Решение № 2-3266/2019 2-3266/2019~М-3447/2019 М-3447/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-3266/2019

Дело № 2-3266/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Краснодар 28 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда СТАРИКОВА М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «НЭСК», АО «НЭСК-электросети» о признании действий незаконными.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «НЭСК», АО «НЭСК-электросети» о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указал, что между АО «НЭСК» (далее - Сбытовая организация) и им, ФИО1 (далее - Истец) заключен договор энергоснабжения от 28.11.2013 №70847.

21 марта 2019 года сотрудниками филиала АО «НЭСК» «Краснодарэлекгросеть» (далее - Сетевая организация) инженером УРУ ПРРЭС ФИО2 и электромонтером УРУ ПРРЭС ФИО3, в отсутствии ФИО1 или независимых лиц, без предварительного уведомления, была проведена проверка прибора учета электроэнергии СЕ 301 №008842062002652.

В результате проверки был составлен Акт о неучтенном потреблении электроэнергии №006381, где указано на «вмешательство в работу расчетного прибора учета электроэнергии № 008842062002652 путем программирования, с целью искажения данных об объемах потребления электрической электроэнергии». При этом в акте никоим образом не упомянуто о нарушении пломб или целостности измерительных приборов. Кроме того, в акте отражены данные не соответствующие действительности. Так, в акте указано, что он составлен в присутствии «завхоза» ФИО4 Однако, указанный гражданин не является ни завхозом, ни иным представителем Истца. В акте отсутствуют данные о незаинтересованных лицах. В отсутствии Истца, такие лица небыли привлечены к составлению акта. Так как Истец не был уведомлен о проведении проверки и не присутствовал при ее осуществлении и составлении акта, то соответственно не имел возможности дать какие либо пояснения. Тогда как в акте указано, что Истец отказался от объяснений по факту выявленных «нарушений».

После проведения проверки, сотрудниками Сетевой компании были сняты пломбы, составлен Акт о выводе из расчетов узла учета электрической энергии №006381 и выдано Предписание №006381 об установке нового электросчетчика.

23.04.2019 года в адрес Истца от Сбытовой организации была направлена претензия на основании акта от 21.03.2019 №006381, где предлагается погасить «задолженность» за безучетно потребленную электроэнергию в размере 739 297, 08 рублей. На основании акта и данной претензии в отношении Истца было введено полное ограничение режима потребления электроэнергии.

Считает незаконными действия АО «НЭСК - электросети», выразившееся в составлении акта от 21.03.2019 № 006381 о неучтенном потреблении электроэнергии и расчете по акту о неучтенном потреблении электроэнергии в размере 80 229 квт. ч. и действия АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарской) края» (АО «НЭСК») по направлению претензии об оплате безучетно использованной электроэнергии на сумму 739 297, 08 рублей на основании акта от 21.03.2019 № 006381 о неучтенном потреблении электроэнергии и выставлению счета от 11.04.2019 № 70847 на сумму 759256, 76 рублей ввиду следующего.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Вопреки указанным требованиям, Сетевая организация о дате и времени проведения предполагаемой проверки Истца не уведомила. Надлежащего уведомления о проверке отсутствует. Соответственно Сетевая организация могла использовать видеосъемку только при наличии надлежащего уведомления. Это же касается и привлечения незаинтересованных лиц — они отсутствовали.

Таким образом, составление акта без уведомления и в отсутствии потребителя или его представителя, который должен присутствовать при его составлении, лишает его права участвовать в составлении акта, проверять достоверность указанных в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих законных прав и интересов.

Прибор учета электрической энергии СЕ 301 с номером 008842062002652 был установлен и допущен в эксплуатацию представителем АО «НЭСК-электросети» в соответствии с актом от 26.06.2015 №046018. В акте указано, что прибор опломбирован пломбами под номерами 23121707, 10291916. Кроме того, отдельно указано, что дополнительно опломбирована кнопка ДСТП пломбой за номером 10291914. В акте о неучтенном потреблении электроэнергии №006381 от 21.03.2019 нигде не сказано о повреждении пломб на приборе учета СЕ 301. Соответственно при неповрежденной пломбе кнопки ДСТП получить доступ к перепрограммированию счетчика невозможно.

На основании вышеизложенного, с учетом целостности пломб и измерительных приборов, а также тем фактом, что Сетевой организацией не соблюдены требования к оформлению акта от 21.03.2019 г №006381 о неучтенном потреблении электроэнергии, вышеуказанный акт не может являться надлежащим доказательством факта безучетного потребления электроэнергии.

Следовательно, позиция ответчика о факте безучетного потребления электроэнергии, равно как и требование об оплате безучетно потребленной электроэнергии, выраженной в претензии от 23.04.2019 на сумму 739297,08 рублей являются незаконными и необоснованными.

В связи с чем, просит суд признать незаконными действия АО «НЭСК - электросети», выразившееся в составлении акта от 21.03.2019 № 006381 о неучтенном потреблении электроэнергии и расчете по акту о неучтенном потреблении элетроэнергии в размере 80 229 квт. ч.

Признать незаконными действия АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарской) края» (АО «НЭСК») по направлению претензии об оплате безучетно использованной электроэнергии на сумму 739297,08 рублей на основании акта от 21.03.2019 № 006381 о неучтенном потреблении электроэнергии и выставлению счета от 11.04.2019 № 70847 на сумму 759256,76 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по тем же основаниям, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков возражали против заявленных требований, просили отказать в их удовлетворении, поскольку нарушений с их стороны не допущено. Пояснили, что при проведении проверки на объекте по адресу: <...>, установлен факт безучетного потребления электрической энергии, о чем свидетельствует акт № 006381 от 21.03.2019, следовательно, допуск к точкам поставки был обеспечен, в связи с чем, в данном случае при предоставлении и обеспечении доступа к приборам учета вопрос об уведомлении теряет свою актуальность. Кроме того, при проведении вышеуказанной проверки присутствовал представляющий доступ доверенное лицо ФИО1 – ФИО4, который обеспечил беспрепятсвенный доступ сотрудникам сетевой организации к прибору учета электроэнергии. Представителями сетевой организации велась видеозапись проводимой проверки по спорному адресу, в связи с чем, присутствие двух незаинтересованных лиц не требовалось.

При таких обстоятельствах, следует, что оспариваемый Акт является достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электрической энергии и надлежащим основанием осуществления расчета стоимости безучетно потребленной электроэнергии и последующего направления в адрес истца претензии об оплате задолженности за неучтенно потребленную электроэнергию и введения ограничения режима электропотребления.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что между АО «НЭСК» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения от 28.11.2013 № 70847. Точкой поставки по Договору является объект энергоснабжения, расположенный по адресу: 350000, <...> - опора № 9 ТП - 1236 «Юг» производственно-складская база.

Согласно условиям Договора гарантирующий поставщик самостоятельно либо с привлечением сетевой организации вправе составлять акты о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 2.2.5. Договора).

21.03.2019 в соответствии с Постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012, а также в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии, представителями филиала АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» проведена проверка правильности работы прибора учета электроэнергии по адресу: <...>, в ходе которой выявлено вмешательство в работу расчетного прибора учета электроэнергии № 008842062002652 путем программирования с целью искажения данных об объеме потребленной электроэнергии, в журнале событий электросчетчика имеются незаводские записи. Исходя из журнала событий прибора учета электрической энергии следует, что истцом производилось перепрограммирование прибора учета электрической энергии от 24.01.2019, с изменением корректировки даты и времени на 2099 год.

В связи с чем, уполномоченными представителями АО «НЭСК-электросети» в отношении истца составлен Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 21.03.2019 № 006381.

Факт безучетного потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке, установленном Основными положениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

В соответствии с п. 2 Основных положений № 442, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно абз. 3 п. 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Аналогичная обязанность предусмотрена п. 81 Правил № 354, согласно которого оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Также обязанность по обеспечению сохранности прибора учета возложена на потребителя (покупателя) в соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ, согласно которой по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при использовании энергии.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 2.11.15, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, согласно которым потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии.

Согласно договору энергоснабжения Потребитель обязан обеспечивать сохранность пломб, установленных на приборах и схемах учета, находящихся на балансе Покупателя и незамедлительно сообщать Продавцу обо всех нарушениях схем и неисправностях в работе приборов расчетного учета электрической энергии.

В соответствии с п. 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Доводы истца о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки прибора учета, с которыми он связывает незаконность действий АО «НЭСК-электросети» по составлению Акта, суд считает несостоятельными ввиду следующих обстоятельств.

Согласно п. 2.3.13, 2.3.14, 2.3.15 условиям договора потребитель обязан беспрепятственно допускать (не чаще одного раза в месяц) уполномоченных представителей ГП и с Сетевой организации в пункты контроля и учета количества и качества переданной электроэнергии, сообщать незамедлительно Гарантирующему поставщику и в сетевую организацию обо всех нарушениях схемы учета электроэнергии, пломб и неисправностях в работе приборов учета, а так же обеспечивать сохранность приборов учета электрической энергии, в том числе трансформаторов, пломб, установленных на них.

В соответствии с п. 193 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, о способе и месте его осуществления, о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электроэнергии относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление электрической энергии.

Кроме того, в силу п. 177 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

В случае недопуска потребителем сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета».

По смыслу пункта 177 Основных положений №442 уведомление потребителя необходимо для обеспечения доступа представителей сетевой организации к приборам учета потребителя либо схеме учета потребителя.

В судебном заседании установлено, что перед проведением технической проверки сотрудники сетевой организации предварительно созванивались с собственником объекта ФИО1, который в ходе проведения телефонного разговора сообщил, что доступ к прибору учета будет предоставлен иным лицом.

Таким образом, при проведении проверки на объекте, установлен факт безучетного потребления электрической энергии, о чем свидетельствует акт № 006381 от 21.03.2019, следовательно, допуск к точкам поставки был обеспечен. В данном случае при предоставлении и обеспечении доступа к приборам учета вопрос об уведомлении теряет свою актуальность.

В судебном заседании установлено, что спорный акт составлен в присутствии представителя потребителя - ФИО4, который обеспечил беспрепятсвенный доступ сотрудникам сетевой организации к прибору учета электроэнергии.

Довод истца о том, что указанный гражданин является лицом, неуполномоченным представлять его интересы, не обоснован и не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку полномочия ФИО4 в силу абз. 2 п. 1 ст. 182 ГК РФ явствовали из обстановки, в которой он действовал.

Так, по смыслу абз. 2 п. 1 ст. 182 ГК РФ полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Составление Акта в отсутствие ФИО1 не опровергает установленный факт осуществления им безучетного потребления электроэнергии.

Кроме того, в судебном заседании суд обозрел видеозапись проводимой проверки по спорному адресу, которая вилась представителями сетевой организации, в соответствии с п. 193 Постановления Правительства № 442 от 04.05.2012, в связи с чем, присутствие двух незаинтересованных лиц не требовалось.

Также указанные обстоятельства были подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4 и ФИО2

Так, свидетель ФИО4 показал, что где-то весной, точную дату не помнит, его сосед ФИО1 попросил его обеспечить сотрудникам сетевой организации доступ к электрическому щитку, находящемуся на его участке, для проведения проверки правильности работы прибора учета электроэнергии. Он открыл им калитку, сопроводил до щитка, спросил сколько времени займет проверка и отлучился на свое рабочее место, на соседний участок. За тем, что делали сотрудники сетевой организации, он не следил, поскольку указаний касаемо этого ФИО1 ему не давал. Когда вернулся, сотрудники сетевой организации сказали ему, что в ходе проверки выявлено вмешательство в работу расчетного прибора учета электроэнергии путем программирования с целью искажения данных об объеме потребленной электроэнергии, и попросили подписать акт о неучтенном потреблении электроэнергии, он отказался.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что весной, точную дату не помнит, для проведения проверки правильности работы прибора учета электроэнергии, предварительно созванились с собственником объекта энергоснабжения, расположенный по адресу: 350000, <адрес> - опора № 9 ТП - 1236 «Юг» производственно-складская база, который изначально отказывался присутствовать и обеспечивать доступ к прибору учета электрической энергии, однако, в ходе проведения телефонного разговора сообщил, что доступ к прибору учета будет предоставлен иным лицом. Прибыв со своим напарником по указанному адресу, доступ к прибору учета электрической энергии им был обеспечен соседом ФИО1 - ФИО4, которого об этом попросил ФИО1 При проведении проверки на объекте, в ходе которой велась видеозапись проводимой проверки, в соответствии с п. 193 Постановления Правительства № 442 от 04.05.2012, был установлен факт безучетного потребления электрической энергии, о чем составлен акт № 006381 от 21.03.2019. Они попросили подписать указанный акт ФИО4, но тот отказался. Также об этом было сообщено ФИО1 в телефонном разговоре.

При таких обстоятельствах, Акт № 006381 от 21.03.2019 о неучтенном потреблении электроэнергии является достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электрической энергии и надлежащим основанием осуществления расчета стоимости безучетно потребленной электроэнергии.

Расчет суммы задолженности за неучтенно потребленную электроэнергию по Акту произведен в соответствии с приложением № 3 к Основным положениям № 442.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) согласно ст. 195 Основных положений № 442 определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Расчет по Акту в отношении ответчика произведен за период с 26.06.2018 по 21.03.2019 в объеме 80 229 кВт.ч. на сумму 739 297,08 рублей.

Такой способ расчета соответствует ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой расчетные способы определения количества энергетических ресурсов должны определять их количество таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов».

По общему правилу достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электрической энергии является оформленный надлежащим образом акт о неучтенном потреблении, который является поименованным в законодательстве доказательством факта безучетного потребления электроэнергии, но не единственным допустимым доказательством этого обстоятельства.

При этом основанием для взыскания стоимости безучетно потребленной энергии является факт ее потребления как материального блага с нарушением правил учета, а не только лишь акт о неучтенном потреблении, как формализованный способ фиксации такого факта.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Основные положения № 442 не содержат правовых норм, придающих исключительное доказательственное значение именно акту о неучтенном потреблении (документу), позволяющих, в частности, при наличии иных доказательств, подтверждающих факт безучетного потребления энергии, полностью отказывать во взыскании стоимости безучетно потребленной энергии, как блага, от использования которого потребитель извлек определенные выгоды.

При таких обстоятельствах, следует, что оспариваемый Акт является достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электрической энергии и надлежащим основанием осуществления расчета стоимости безучетно потребленной электроэнергии и последующего направления в адрес истца претензии об оплате задолженности за неучтенно потребленную электроэнергию и введения ограничения режима электропотребления.

Таким образом, поскольку нарушений в действиях АО «НЭСК», АО «НЭСК-электросети» суд не находит, считает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к АО «НЭСК», АО «НЭСК-электросети» о признании действий незаконными - отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к АО «НЭСК», АО «НЭСК-электросети» о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено: 30.08.2019 г.