Решение № 2-129/2017 2-129/2017~М-98/2017 М-98/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-129/2017

№2-129/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года п. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.,

при секретаре Конопля Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе о включении периодов работы, курсов повышения квалификации и командировочных дней в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 является педагогическим работником и осуществляла педагогическую деятельность на различных должностях в образовательных учреждениях Ровеньского района.

Решением Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ровеньском районе от <дата> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия специального стажа по состоянию на <дата>., который по подсчету пенсионного органа составляет 24 года 8 месяцев 15 дней. При подсчете льготного стажа исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, командировочные дни <дата>., <дата>., с <дата> по <дата>., <дата>., <дата>., с <дата> по <дата>., <дата>. и с <дата> по <дата>., а также исключен период работы с <дата> по <дата> в связи с нахождением в дополнительном отпуске за работу в зоне ЧАЭС с социально-экономическим статусом.

Дело инициировано иском ФИО1, которая с учетом увеличения и уточнения заявленных требований, просит признать отказ пенсионного органа от <дата> № в установлении пенсии незаконным и обязать УПФ РФ (ГУ) в Ровеньском районе включить в ее специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>.,

- командировочные дни (сопровождение детей для участия в областных мероприятиях, конкурсах, предметных олимпиадах) – <дата>., <дата>., с <дата>. по <дата>., <дата>., <дата>., с <дата> по <дата>., <дата> и с <дата> по <дата>.

- период работы с <дата> по <дата> год в должности учителя МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов»;

- признать за нею право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня обращения – с <дата>.

В судебное заседание истица не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, чтозаявленные требования с учетом увеличения и уточнения полностью поддерживает. В заявлении об увеличении исковых требований указала, что с <дата> по <дата> работала по внешнему совместительству в должности учителя МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» и в дополнительном отпуске за работу в зоне с льготным социально-экономическим стажем по названному месту работы в указанный период не находилась.

Представитель ответчика – УПФР (ГУ) в Ровеньском районе в судебное заседание не явился, от начальника УПФР поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в ранее представленном суду письменном возражении указано, что оснований к удовлетворению требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и командировочных дней не имеется.

Представитель третьего лица Управления образования Ровеньского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения требований истца возражений не имеет.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, доводы возражений ответчика, суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Гарантированное каждому ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости на момент разрешения спора установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в ранее действовавшем до 01.01.2015 года Федеральномзаконе №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно записям в трудовой книжке, истица ФИО1 работала: в период с <дата> по <дата> в должности воспитателя группы продленного дня Лозовской средней школы; с <дата> по <дата> в должности учителя химии и немецкого языка Клименковской средней школы; с <дата> по <дата> воспитателем Клименковского детского сада; с <дата> по <дата> переведена учителем географии Клименковской средней школы; с <дата> по <дата> переведена учителем биологии Клименковской средней школы; с <дата> по настоящее время работает учителем биологии Ровеньской средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов (л.д. 8-15).

Из содержания решения пенсионного органа от <дата> № об отказе в установлении пенсии истице усматривается, что периоды пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации с сохранением средней зарплаты и нахождения ее в командировках с сохранением зарплаты засчитаны в общий страховой стаж. Кроме того, из подсчета специального и общего стажа исключены периоды нахождения ее в отпусках за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе с <дата> по <дата> в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (л.д. 5-6).

Доводы истицы о незаконности исключения из подсчета специального стажа указанного периода, суд признает обоснованными.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с <дата> по <дата> ее основным местом работы являлась МБОУ «Клименковская основная общеобразовательная школа».

Однако согласно справке директора МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» от <дата>., в <дата> истица работала в указанном образовательной учреждении в должности учителя по внешнему совместительству на 1,06 ставки.

Согласно справке начальника Управления образования Ровеньского района от <дата> в <дата> ей предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата> сроком на 56 дней. Данные о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом за <дата> в табелях учета рабочего времени истицы отсутствуют; заработная плата за <дата> по месту работы истицы в МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» начислялась за полный месяц.

Указанные в справках обстоятельства подтверждаются копией табеля учета рабочего времени о выходе на работу учителя ФИО1 в <дата> в течение всех рабочих дней, а также расчетным листком по месту ее работы в Ровеньской СОШ с УИОП за <дата>, в котором указано, что она отработала полную норму времени в месяц - 27 рабочих дней.

Таким образом, исключение ответчиком периода работы истицы из специального стажа с <дата> по <дата> в связи с нахождением ее в отпуске за работу с льготным социально-экономическим статусом, незаконно, поскольку судом достоверно установлено, что в указанный период истица осуществляла трудовую деятельность по должности учителя МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов», работая по внешнему совместительству в течение полного рабочего дня.

По этим основаниям требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж указанного периода работы подлежат удовлетворению.

Периодыпрохождения истицей курсов повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением средней заработной платы с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> подтверждаютсясвидетельствами о повышении ею квалификации № за <дата>., № за <дата>., № за <дата>., № за <дата>, а также приказом № от <дата> и справками работодателя от <дата> №, от <дата>.(л.д. 17-20, 29, 30-31, 36) и ответчиком не оспариваются.

Из возражений представителя ответчика следует, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, так как истице выплачивался средний заработок, а не заработная плата в полном объеме. Однако суд считает данные доводы нарушающими права истицы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №239-ФЗ) предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Тот факт, что в период направления ФИО1 на курсы работодателем производились отчисления в Пенсионный Фонд, ответчиком не оспаривается и подтверждается справкой администрации Наголенского сельского поселения от <дата> и справкой МБОУ «Ровеньская СОШ с УИОП» (л.д. 34, 35).

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и направление на курсы было связано именно с необходимостью повышением квалификацияистицы как педагогического работника.

При таком положении требования истицы о включении в льготный стаж указанных спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Обоснованным является требование ФИО1 и о включении в льготный стаж работы периодов нахождения в служебных командировках <дата>., <дата>., с <дата> по <дата>., <дата>., <дата>., с <дата> по <дата>., <дата>. и с <дата> по <дата>.

Факты нахождения истца в командировках в заявленные периоды подтверждаются приказами по МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» о направлении работника в командировку № от <дата>., № от <дата>., № от <дата>., № от <дата>., № от <дата>., № от <дата>., № от <дата>. и по МБОУ «Клименковская ООШ Ровеньского района» от <дата>. № (л.д. 21-28).

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии с положениями ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Периоды нахождения истца в командировках неразрывно связаны с ее трудовой деятельностью и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявленные истицей периоды командировочных дней подлежат включению в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и в этой части ее требования судом удовлетворяются.

Из решения ответчика об отказе в установлении пенсии следует, что по состоянию на дату обращения ФИО1 за назначением пенсии - <дата> пенсионным органом признан ее льготный стаж в размере 24 года 08 месяцев 16 дней.

Таким образом, при включении судом периодов курсов повышения квалификации, нахождения в служебных командировках и работы истицы с <дата> по <дата> год в МБОУ «Ровеньская СОШ с углубленным изучением отдельных предметов», принимая во внимание размер специального стажа ФИО1, рассчитанный и признанный ответчиком по состоянию на <дата>.(дату обращения ее с заявлением в пенсионный орган), исчисленный в размере 24 года 8 месяцев 15 дней, ее специальный стаж составит 25 лет 2 дня, что соответствует требованиям п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за нею – <дата> подлежат удовлетворению.

На взыскании с ответчика судебных расходов истец не настаивала.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск ФИО1 ФИО8 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе о включении периодов работы, курсов повышения квалификации и командировочных дней в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказУправления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе № от <дата> об отказе в установлении пенсии ФИО1 ФИО9 и обязать включить ФИО1 ФИО10 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>.,

- командировочные дни (сопровождение детей для участия в областных мероприятиях, конкурсах, предметных олимпиадах) – <дата>., <дата>., с <дата> по <дата>., <дата>., <дата>., с <дата> по <дата>., <дата> и с <дата> по <дата>.

- период ее работы с <дата> по <дата> год в должности учителя МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов».

Признать за ФИО1 ФИО11 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе назначить ей указанную пенсию со дня обращения – с <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд.

Судья: И.М. Горбачева