Решение № 2-1369/2018 2-1369/2018~М-1112/2018 М-1112/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1369/2018

дело № 2-1369/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 г. г.Боровичи

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Домахиной И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Боровичский», УМВД России по Новгородской области, Министерству Финансов Российской Федерации, УФК по Новгородской области, МВД Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Боровичский», УМВД России по Новгородской области, Министерству Финансов РФ, УФК по Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100000 рублей, причинённого ненадлежащими условиями содержания под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД России «Боровичский» указал, что в указанном изоляторе он содержался в периоды с 20 ноября 2007 г. по 25 мая 2009 г. и с 13 октября 2016 г. по декабрь 2017 г. Условия содержания не соответствовали требованиям действующего законодательства. В камерах он одновременно содержался с четырьмя, шестью лицами при норме 4 кв.м. на одного человека, при этом все указанные камеры не могут содержать количество вышеуказанных лиц, так как имеют маленькую площадь. В камерах отсутствуют сантехнические удобства, канализация (туалет) отсутствует, вместо туалета используется пластиковое ведро, что является нарушением приватности и создаёт неприятный запах в камерах, в которых лица, содержащиеся под стражей, вынуждены принимать пищу. Так же во всех камерах отсутствует как холодная, так и горячая вода. Постельные принадлежности и матрацы стали выдавать только после 2009 года, до этого приходилось спать на голых досках. На данный момент выдавались постельные принадлежности в очень плохом состоянии, простынь и наволочка в рваном виде, грязные, матрасы ранее были использованы, не выдают средства личной гигиены. До марта 2018 г. второе блюдо на обед не выдавалось. В период следования (этапирования) сухой паёк не выдаётся, в пути следования и по прибытию не кормят до следующего дня.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков УМВД России по Новгородской области ФИО2 и МО МВД России «Боровичский» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что каких-либо доказательств, подтверждающих превышение максимальной вместимости камер, в которых истец содержался, отсутствие необходимых санитарно-технических удобств, а также холодной и горячей воды, постельных принадлежностей и средств личной гигиены, нарушений в обеспечении питанием, ФИО1 не представил. Туалеты, водопровод, канализация, умывальники, раковины с водопроводным краном в камерах ИВС МО МВД России «Боровичский» отсутствуют. По мере требования содержащихся в камерах сотрудники ИВС осуществляется их вывод в общий туалет, который находится в отдельном помещении ИВС. В помещении общей душевой имеется холодное и горячее водоснабжение. Питьевая вода выдаётся сотрудниками ИВС по требованию содержащихся. Отсутствие непосредственно в камерах туалета, водопровода, канализации само по себе не означает причинение истцу физических или нравственных страданий, поскольку посещение лицами, содержащимися в ИВС, туалета, душа и получение ими воды в необходимых количествах обеспечивается иным способом. Все содержащиеся в ИВС обеспечивались и обеспечиваются постельными принадлежностями, средствами личной гигиены, посудой, столовыми принадлежностями. Для подозреваемых и обвиняемых организовано трёхразовое питание, для чего заключаются соответствующие договора на оказание услуг с АО «Боровичский комбинат огнеупоров». При этапировании из ИВС убывающие обеспечиваются горячим питанием. В течение всего периода пребывания в изоляторе ФИО1 жалоб относительно нарушения его прав не высказывал.

Представители ответчиков Министерства Финансов Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

В отзыве на иск представитель Министерства Финансов Российской Федерации указал, что оснований для возмещения вреда нет, поскольку отсутствует умысел и вина сотрудников МОМВД России «Боровичский» по факту содержания истца в камерах в ненадлежащих условиях. Доказательства допущения должностными лицами нарушения условий содержания истца в камерах МОМВД не представлены.

Из материалов дела не усматривается чрезмерности лишений, вытекающих из ограничения свободы, злоупотреблений физического или психологического характера, влекущих унижение человеческого достоинства. Не представляется возможным выяснить, какие последствия имели место быть в результате якобы причиненных истцу физических и нравственных страданий, поскольку истец не описывает их последствия и не представляет никаких доказательств в подтверждение наступления таких последствий. Каких-либо негативных последствий в связи с условиями содержания для истца не наступило. Сумма заявленного истцом требования о компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей является необоснованной, чрезмерно завышенной и не подлежит удовлетворению.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

В силу ст. 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст. 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21).

В силу ст. 15 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. ст. 4, 7 указанного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Так, в силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган (ст. 1071 ГК РФ).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ч. 2).

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Как установлено в судебном заседании из материалов дела, ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Боровичский» в периоды: с 13.10.2016 по 20.10.2016, с 05.12.2016 по 09.12.2016, с 30.01.2017 по 01.02.2017, с 27.02.2017 по 02.03.2017, с 17.07.2017 по 24.07.2017, с 26.09.2017 по 02.10.2017, с 20.11.2017 по 04.12.2017. Более с 2017 года и по настоящее время ФИО1 в ИВС МО МВД России «Боровичский» не содержался.

При этом установить, в каких камерах содержался истец, количестве лиц, содержавшихся совместно с ним, не представляется возможным в связи с тем, что в журналах учета лиц, содержащихся в ИВС, данная информация отсутствует.

Как следует из справки МОМВД России «Боровичский», ИВС расположен в здании 1895 года постройки, состоит и 11 камер на 20 мест, одного следственного кабинета, прогулочного дворика, комнаты для подогрева пищи и душевой. Суммарная площадь всех камер составляет 99,9 кв. м. Все камеры оборудованы кроватями, вешалками для вещей, скамейками, столами и полками. В коридоре ИВС имеется камера с закрытыми стеллажами, где хранятся вещи лиц, содержащихся в ИВС. В каждой камере имеется оконный проем, размером 70х90 см, позволяющий обеспечить в камере достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха, который оборудован двумя решетками. В камерах имеется как естественное освещение, так и искусственное (камеры оборудованы светильниками дневного и ночного освещения с люминисцентными лампами). Искусственная освещенность камер осуществлялась в дневное время двумя лампами ЛПО, режим освещенности 16 часов, в ночное время светильником, оборудованным лампой накаливания, режим освещенности 8 часов. Во всех камерах присутствует приточно-вытяжная вентиляция. Прямой доступ к питьевой воде в камерах отсутствует, питьевая вода выдается сотрудниками ИВС по требованию содержащихся. В ИВС имеется душевая кабина, в которой обеспечивается помывка содержащихся лиц и прогулочный дворик, который оборудован скамейками и имеет отдельный выход. С ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» ежегодно заключаются договора на оказание услуг по медицинскому осмотру и санитарной обработке лиц, поступающих в ИВС МО МВД России «Боровичский». Ежегодно с ООО «Дезинфекционное дело» заключаются договора на оказание услуг по дезинфекции, дератизации и дезинсекции камер, постельных принадлежностей, а также автотранспорта.

В камерах отсутствуют туалеты, водопровод, канализация, умывальники, раковины с водопроводным краном, так как произвести значительную реконструкцию не представляется возможным, в связи с особенностями строения, здание является старым, в 2013 году начато строительство нового комплекса, а именно, здания отдела и ИВС. Сотрудниками ИВС постоянно осуществляется вывод содержащихся в камерах, по мере их требования, в туалет, который находится в отдельном помещении ИВС. В коридоре ИВС имеется камера с закрытыми стеллажами, где хранятся вещи содержащихся в ИВС. В ИВС имеется душевая кабина и прогулочный двор, оборудованный скамейками. Ежегодно с ООО «Дезинфекционное дело» заключаются договора на оказание услуг по дезинфекции, дератизации и дезинсекции камер, постельных принадлежностей, автотранспорта.

Исходя из изложенного, поскольку камеры ИВС МО МВД России «Боровичский» в период содержания ФИО1 не были оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, суд приходит к выводу о том, содержание в ИВС в указанных условиях, безусловно, причинило истцу нравственные и физические страдания, а потому он имеет право на компенсацию морального вреда.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая период содержания ФИО1 под стражей в ненадлежащих условиях, степени таких нарушений, которые приводили к снижению санитарного норматива, принципа разумности и справедливости, а также то, что причиненные истцу нравственные страдания не повлекли для него каких-либо тяжких необратимых по характеру последствий, и отсутствие в указанные выше периоды жалоб со стороны истца на условия его содержания в ИВС, суд находит заявленный истцом размер компенсации морального вреда явно завышенным и определяет его в сумме 500 руб. 00 коп. Таким образом, в удовлетворении исковых требований, превышающих указанных размер, истцу следует отказать.

Иные доводы, указанные истцом, а именно, об отсутствии постельных принадлежностей и матрасов в надлежащем виде, предоставлении гигиенических средств суд не принимает во внимание, поскольку доказательств их отсутствия не имеется, равно как и доказательств о просьбах истца предоставить гигиенические средства. Доводы о несоблюдении норм питания также не принимаются во внимание, поскольку по сведениям истца указанные нарушения имеют место в 2018 г. и из его пояснений не следует, что допущены именно в отношении истца, с учётом того, что истец содержался в изоляторе по декабрь 2017 г.

Ссылки истца о ненадлежащих условиях содержания в периоды с 20 ноября 2007 г. по 25 мая 2009 г. суд не учитывает, поскольку доказательства, подтверждающие данные обстоятельства отсутствуют, до настоящего времени каких-либо жалоб на нарушение его прав при нахождении в данный период в ИВС МО МВД России «Боровичский» не поступало, сведений о каких-либо последствиях для истца при содержании его в ненадлежащих условиях истец суду не привёл.

Так как ИВС МО МВД России «Боровичский» является учреждением, подведомственным МВД России, то в данном случае обязанность компенсировать причиненный истцу моральный вред надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счёт компенсации морального вреда 500 рублей 00 копеек.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 2 ноября 2018 г.

Судья Т.В. Киселёва