Решение № 2А-43/2024 2А-43/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-43/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2024 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Егорова Е.В., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, при секретаре судебного заседания Сушеновой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-43/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии внучки административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В судебном заседании военный суд,

установил:

ФИО1 обратился в суд в пределах установленного законом срока с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Территориальный отдел, ФГАУ «Росжилкомплекс») от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии его внучки Ш.В.А. (<данные изъяты> года рождения) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просил признать данное решение незаконным и обязать начальника Территориального отдела его отменить, повторно рассмотрев заявление о принятии члена его семьи (Ш.В.А..) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование требований ФИО1, ссылаясь на положения Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), ЖК Российской Федерации, а также разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, привел доводы, суть которых сводилась к тому, что поскольку его внучка с рождения вселена и проживает совместно с ним как член семьи, она относится к членам его семьи, имеющее право на обеспечение жильем.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 указанные требования поддержали и подтвердили доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

При этом ФИО1 пояснил, что его внучка Ш.В.А.. с самого рождения постоянно проживает вместе с ним в служебном жилом помещении, в котором также проживают его супруга Ш.О.В.., сын Ш.К.В.. и дочь Ш.Д.В..

Административные ответчики – начальник Территориального отдела и ФГАУ «Росжилкомплекс», а также заинтересованное лицо на стороне административных соответчиков – командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Представитель административных ответчиков - начальника Территориального отдела и ФГАУ «Росжилкомплекс» - ФИО3 требования административного истца не признала и просила отказать в их удовлетворении, указав, что в соответствии со статьей 2 Закона внучка не относится к членам семьи военнослужащего, в связи с чем для признания ее нуждающейся в жилых помещениях в составе семьи ФИО1 необходимо судебное решение об установлении юридического факта нахождения внучки на иждивении административного истца.

Представитель ФИО3 также пояснила, что надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания Ш.В.А.. в квартире административного истца, не представлено.

С учетом положений части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица на стороне административных соответчиков, явка которых судом не признавалась обязательной.

Заслушав административного истца, его представителя и представителя административных ответчиков, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абзаце 13 этого же пункта указано, что военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК Российской Федерации и СК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 100 ЖК Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные, в том числе, статьей 69 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родителя нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 25 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Пунктом 2 статьи 20 ГК Российской Федерации установлено, что местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.

На основании статьи 70 ЖК Российской Федерации на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 на состав семьи 4 человека (<данные изъяты> было предоставлено в пользование служебное жилое помещение в виде <данные изъяты> квартиры по адресу: <данные изъяты>

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Новосибирск) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, его супруга Ш.О.В., сын Ш.К.В.. и дочь Ш.Д.В.. приняты на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания в избранном месте жительства – город Новосибирск.

Как следует из копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ у дочери административного истца родилась дочь Ш.В.А.

Из копий выписок из домовой книги, финансово-лицевого счета, свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по адресу: <данные изъяты> с указанной даты зарегистрирована Ш.В.А.. как внучка административного истца.

Свидетели С.Н.И.., Ш.Д.В. и И.Г.И.., каждый в отдельности, в суде показали, что Ш.В.А.. проживает совместно с ФИО1 его супругой и его детьми единой семьей в служебном жилом помещении по указанному выше адресу.

Таким образом, судом установлено, что Ш.В.А.., являющаяся внучкой административного истца, совместно со своей матерью с рождения проживает в служебной квартире вместе с ФИО1, являющийся ее нанимателем.

Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что факт совместного проживания ФИО1 с супругой Ш.О.В.., сыном Ш.К.В.., дочерью Ш.Д.В.. и ее дочкой Ш.В.А.. в служебном жилье, свидетельствует о ведении общего хозяйства, поскольку являясь малолетним, внучка административного истца не может вести хозяйство отдельно от своей матери, проживающей совместно с ней и являющейся членом семьи административного истца, а учитывая, что они по отношению друг к другу являются близкими родственниками и членами одной семьи, не требуется в данном случае и подтверждение факта нахождения внучки на иждивении ФИО1.

Как видно из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он просит принять его внучку Ш.В.А.. на учет нуждающихся в жилом помещении как члена его семьи.

Согласно копии уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ у Ш.В.А. отсутствует какое-либо недвижимое имущество.

Из копии решения начальника Территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в принятии на учет внучки административного истца отказано, поскольку она на иждивении (полном обеспечении) ФИО1 не находится. Следовательно, не относятся к категориям лиц, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, вытекающие из статуса члена семьи военнослужащего.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с точки зрения жилищного законодательства Ш.В.А.. является членом семьи административного истца и имеет равные с ним жилищные права, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения и возложении на должностное лицо обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его внучки.

Ссылки в оспариваемом решении на то, что ФИО1 не представлено соответствующих документов, свидетельствующих о нахождении внучки административного истца на его иждивении, в силу вышеизложенных обстоятельств в совокупности с приведенными предписаниями законодательства, являются несостоятельными.

Довод представителя административных ответчиков о недопустимости свидетельских показаний ввиду их заинтересованности также является несостоятельным, поскольку показания свидетелей согласуются не только между собой и с другими письменными доказательствами по делу, а потому оснований для признания их таковыми у суда не имеется.

В соответствии со статьей 111 КАС Российской Федерации ФИО1 подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые надлежит взыскать с административного ответчика.

Руководствуясь положениями статей 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии Ш.В.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить о его исполнении административному истцу ФИО1 и в Новосибирский гарнизонный военный суд.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1, понесенные им судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Егоров

Мотивированное судебное решение изготовлено – 12 февраля 2024 года.