Решение № 2-407/2017 2-407/2017~М-334/2017 М-334/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-407/2017

Дело № 2-407/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконным постановления от 27.03.2017 г. № 95 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди на улучшение жилищных условий в качестве члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, указав, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и проживает в квартире, принадлежащей ее сыну ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>. На основании решения Усманского районного суда Липецкой области от 08.08.2016 г. она была поставлена на учет на улучшение жилищных условий в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.». ДД.ММ.ГГГГ. умер ее сын Д.Н.Н., который незадолго до своей смерти вселил в вышеуказанную квартиру своего внука ФИО3 Постановлением Администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области от 27.03.2017 г. № 95 она была снята с учета нуждающихся в жилом помещении по тому основанию, что обеспеченность ее жильем после смерти сына составляет более учетной нормы.

ФИО1 не согласна с указанным постановлением, полагая, что при определении права на улучшение жилищных условий должен был учитываться и временно зарегистрированный в жилом помещении ФИО3 (внук умершего собственника).

В этой связи, ФИО1 просит суд признать незаконным постановление Администрации городского поселения г. Усмани № 95от 27.03.2017 г. «О постановке и снятии с учета граждан г. Усмани» и обязать ответчика восстановить ее в очереди на улучшение жилищных условий как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».

ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске, дополнительно объяснив, что ФИО3 постоянно зарегистрирован в жилом доме своей матери, но фактически с 2014 года проживает в спорной квартире. Его родители ФИО5 и ФИО6 развелись. В 2016 году ФИО6 решила продать дом и попросила всех сняться с регистрационного учета. ФИО3 был зарегистрирован собственником квартиры Д.Н.Н. в качестве члена его семьи. Они всеми проживали одной семьей, вели общее совместное хозяйство. Полагала, что при определении права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении должны учитываться все члены семьи собственника жилого помещения, независимо от их регистрации. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского поселения города Усмани Усманского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица Администрации Усманского муниципального района Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования, объяснив, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства. Понятие «место жительства» определено в ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". ФИО3 был зарегистрирован в квартире по месту пребывания, а не по месту жительства, поэтому не должен учитываться при определении права ФИО1 состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доказательств того, что ФИО3 был вселен собственником жилого помещения в качестве члена его семьи, истицей не представлено. Просила в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО5 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (п. 4).

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Положениями ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.93 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Д.Н.Ф.

ФИО1 с 19.04.2016 г. по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

Собственником указанного жилого помещения являлся сын истицы – Д.Н.Н.

Помимо собственника жилого помещения и истицы по указанному адресу были постоянно зарегистрированы ФИО2 (сын Д.Н.Н..), ФИО5 (сын ФИО2), ФИО8 (племянница ФИО2).

Постановлением Администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области от 24.10.2016 г. № 464 ФИО1 была включена в список участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с 09.06.2016 г.

Основанием для такой постановки на учет послужило решение Усманского районного суда Липецкой области от 08.08.2016 года.

23.12.2016 г. в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, собственником Д.Н.Н. был зарегистрирован его внук ФИО3 (сын ФИО5) по месту пребывания с 23.12.2016 г. по 28.12.2019 г.

ДД.ММ.ГГГГ умер собственник жилого помещения Д.Н.Н.

Постановлением Администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области от 27.03.2017 г. № 95 ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.п.2 п.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Из содержания протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г. Усмани от 27.03.2017 г. следует, что после смерти собственника квартиры Д.Н.Н. в жилом помещении постоянно зарегистрировано 4 человека, обеспеченность жильем которых составляет 15,9 кв.м. на одного члена семьи, то есть более учетной нормы (13,5 кв.м.), что влечет утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения.

При этом временно зарегистрированный по вышеуказанному адресу ФИО3 обоснованно не был учтен ответчиком при расчете учетной нормы жилья для определения нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, объективных и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 был вселен собственником жилого помещения в качестве члена своей семьи, суду не представлено, равно как не представлено доказательств того, что квартира Д.Н.Н. являлась для ФИО3 единственным местом его жительства.

Согласно материалам дела ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, а наличие у него регистрации по месту пребывания свидетельствует о временном характере его проживания.

К показаниям свидетеля ФИО5 суд относится критически, поскольку он является близким родственником истицы, совместно с ней проживает и заинтересован в исходе дела. Иных объективных доказательств суду представлено не было.

Ссылка представителя истицы на то, что после смерти Д.Н.Н его наследником является ФИО5 и ФИО3 является членом его семьи, правового значения по делу не имеет. Кроме того, установленный законом шестимесячный срок для принятия наследства после смерти Д.Н.Н. еще не истек.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконным постановления от 27.03.2017 г. № 95 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди на улучшение жилищных условий в качестве члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2017 г.

Судья: М.В. Пирогова