Решение № 2-1998/2018 2-1998/2018~М-1968/2018 М-1968/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1998/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием: прокурора Пригородного района Свердловской области Мазырина А.А.,

представителя ответчика ООО «ЛесхозИнвест» ФИО1, действующего на соновании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1998/2018 по иску Пригородного района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесхозИнвест» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2018 года прокурор Пригородного района Свердловской области обратился в суд с иском к ООО «ЛесхозИнвест» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы, на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Пригородного района Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о пожарной безопасности в лесах со стороны ООО «ЛесхозИнвест», зарегистрированное по адресу: <адрес>, (ИНН №). Выявленые нарушения в ходе проверки свидетельствует об осуществлении деятельности ООО «ЛесхозИнвест» с нарушением условий предусмотренных действующим федеральным лесным законодательством. Своими действиями ООО «ЛесхозИнвест» нарушило пункты 16, 17а «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, права и свободы граждан являются, вышей ценностью государства. Согласно ст. 18, 46 Конституции РФ, права, свободы граждан являются непосредственно действующим. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием. В связи с невыполнением ООО «ЛесхозИнвест» требований законодательства об обеспечении санитарной безопасности в лесах и условий для жизнеобеспечения и социально-экономического развития данной территории, бездействие данного предприятия ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан во время их нахождения на территории данного лесного участка, а также оказывает негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ЛесхозИнвест» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования признал в полном объеме. Указал, что ответчиком предприняты меры по устранению указанных прокурором нарушений. Считает, что предоставленным прокурором срок является разумным.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» ФИО2, в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора Пригородного района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствие с ч.2 ст.56 ГПК РФ (ч.3 ст.196 ГПК РФ, п.5 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), в связи с чем, экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации, подп. "г" п. 2 и п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям п. 28 указанных Правил санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора аренды лесного участка N21 от 12.02.2008, дополнительным соглашением к договору аренды лесного участка от 19.06.2012, заключенного между ООО «ЛесхозИнвест» и Министерством природных ресурсов Свердловской области, ООО «ЛесхозИнвест» использует участок лесного фонда в целях заготовки древесины.

Согласно п. 16,17а Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных ФИО3 от 30.06.2007г. № 417 предусмотрено:

п. 16 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

п. 17 Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Данный факт был отражен в актах осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ч. 1 ст. 9, ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-

противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч. 2 ст. 21 Закона, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 22 указанного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выявление указанного нарушения свидетельствует об осуществлении деятельности ООО «ЛесхозИнвест» с нарушением условий предусмотренных действующим федеральным лесным законодательством.

Своими действиями ООО «ЛесхозИнвест» нарушило пункты 16, 17а «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417.

В связи с невыполнением ООО «ЛесхозИнвест» требований законодательства об обеспечении санитарной безопасности в лесах и условий для жизнеобеспечения и социально-экономического развития данной территории, бездействие данного предприятия ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан во время их нахождения на территории данного лесного участка, а также оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно подп. "ж" п. 12 раздела 3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и строки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № к настоящему Договору.

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Судом установлено, что обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 Лесного кодекса РФ), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. N 414).

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии не устраненных нарушений требований в области охраны окружающей среды и вызывают необходимость возмещения вреда, причиненного окружающей среде, посредством возложения на ООО «ЛесхозИнвест» обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», суд считает, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает, что предоставленный прокурором срок до 01.12.2018 является разумным.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛесхозИнвест», зарегистрированное по адресу: <адрес>, (ИНН №), в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 10 выделах 24 делянке 1 на площади 0,5 га, участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество»;

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 29 выделах 6,31,38 делянке 1 на площади 0,05га. участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество»;

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 29 выделах 31,38 делянке 2 на площади 0,03 га. участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «Нижнее-Тагильское лесничество»;

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 41 выделе 24 делянке 2 на площади 0,1га. участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество»;

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и 0 не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 42 выделах 28,30,32 делянке 1 на площади 0,3га. участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество»;

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 47 выделе 13,22 делянке 1 на площади 0,1га. участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «НижнеТагильское лесничество»;

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 76 выделах 15,36 делянке 1 на площади 0,1га. участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «НижнеТагильское лесничество»;

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 89 выделах 12 делянке 1 на площади 0,03га. участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «НижнеТагильское лесничество»;

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 6 выделах 4,5 делянке 1 на площади 0,1га. участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество»;

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 20 выделах 6,9,12 делянке 1 на площади 0,15га. участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество»;

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 38 выделах 22,23 делянке 1 на площади 0,03га. участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество»;

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 95 выделах 32 делянке 1 на пл. 12,4 га участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество»;

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 67 выделе 1,4 делянке 1 на площади 0,1га. участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество»;

-провести доочистку лесосеки от порубочных остатков, не собранных и не уложенных в кучи или валы шириной менее 3 метров, в квартале 64 выделах 11,14,15 делянке 1 на площади 0,1га. участок лесного фонда на территории Петрокаменского участкового лесничества ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛесхозИнвест» в доход бюджета государственную пошлину 300,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27.09.2018 года.

Судья - Н.А.Зевайкина