Решение № 12-52/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-52/2017

Дело 12-52/2017


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2017 года п. Кадуй Вологодской области

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Лобанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 ХХХ от 24 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 ХХХ от 24 октября 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указала, что требование по исполнительному производству ХХХ-ИП, возбужденному в отношении нее, она не исполнила, поскольку до настоящего времени принимает меры для оспаривания решения Кадуйского районного суда от 18 апреля 2016 года по гражданскому делу № 2-4/2016, в связи с чем, ее вина, как должника, отсутствует.

Просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней доводам.

Представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала. Полагала, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Представители ОСП по Кадуйскому району УФССП России по Вологодской области - ФИО2, ФИО4 в судебном заседании просили оставить постановление без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность обжалуемого постановления, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В силу ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 22 августа 2016 года серии ФС ХХХ, выданного Кадуйским районным судом, судебный пристав-исполнитель 20 сентября 2016 года возбудил исполнительное производство ХХХ-ИП, по которому предметом исполнения является выселение ФИО1 из служебного жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.

В связи с неисполнением ФИО1 требования, содержащегося в исполнительном документе, 18 ноября 2016 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Судебным приставом исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в 3-дневный срок со дня поступления требования от 14 июня 2017 года, данное требование направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением и получено последней 20 июня 2017 года.

Решение суда в установленный срок не исполнено.

По данному факту 05 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кадуйскому району в отношении ФИО1 составлен протокол ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме того, 05 октября 2017 года требованием судебного пристава – исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в 3-дневный срок. Данное требование получено ФИО1 05 октября 2017 года.

09 октября 2017 года начальник ОСП по Кадуйскому району вынес постановление ХХХ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда, которое должником обжаловано (решение Кадуйского районного суда от 28 ноября 2017 года).

Решение суда в установленный срок не исполнено.

24 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кадуйскому району в отношении ФИО1 составлен протокол ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, при составлении которого ФИО1 присутствовала, и лично его получила.

Известив должника о дате, времени и месте рассмотрения дела, начальник ОСП по Кадуйскому району 24 октября 2017 года вынес в отношении ФИО1 обжалуемое постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд приходит к выводу, что по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом суд исходит из того, что постановление начальника ОСП по Кадуйскому району ХХХ от 09 октября 2017 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления от 24 октября 2017 года не вступило в законную силу. Доказательств того, что после вынесения постановления от 09 октября 2017 года должнику был установлен новый срок для исполнения требований неимущественного характера, что также является необходимым условием, в материалах дела не имеется.

В силу положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств, постановление начальника отдела судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от 29 мая 2017 года ХХХ подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 ХХХ от 24 октября 2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение десяти суток с момента его вынесения.

Судья И.В. Лобанова