Решение № 2А-1259/2024 2А-1259/2024~М-970/2024 М-970/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-1259/2024

Копия

УИД: 66RS0029-01-2024-001810-49

Дело № 2а-1259/2024

Мотивированное
решение изготовлено 23 декабря 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 года г. Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео – конференц связи административное дело № 2а-1259/2024 по административному исковому заявлению ФИО5 к начальнику УФИЦ при ФКУ КП - 45 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области ФИО6, ФИО7, ФКУ КП – 45 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, начальнику ФКУ КП - 45 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде выговора от 17 мая 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

19 августа 2024 года административный истец ФИО5 обратился в Камышловский районный суд Свердловской области о признании дисциплинарного взыскания в виде выговора от 17 мая 2024 года незаконным, просил отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

В обоснование требований административный истец указал, что 17 мая 2024 года начальником УФИЦ при ФКУ КП – 45 ГУФСИН РФ по Свердловской области ФИО3 М.А. в отношении него было вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С данным решением он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Согласно материалов, составленных администрацией по данному нарушению, он не встал по подъёму, а требование сотрудника УФИЦ встать проигнорировал, находясь в помещении для нарушителей. В то же время в помещении для нарушителей УФИЦ при ФКУ КП – 45 не предусмотрено сигналов (аудио или световых) сигнализирующих подъем. Часы в помещении для нарушителей осужденным запрещены. В день нарушения 08 мая 2024 года никто из сотрудников УФИЦ ему замечаний не делал. О якобы допущенном им 8 числа нарушения он узнал лишь на дисциплинарной комиссии 17 мая 2024 года, что и указал в объяснительной, написанной в ходе комиссии. Согласно приказа Минюста Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 – ПВР ИЦ, осужденные обязаны давать объяснения (письменные) по факту допущения нарушений, на основании которых администраций учреждения проводится проверка целесообразности и законности наложения взыскания. Таким образом, поскольку акта об отказе от дачи объяснений материалы проверки не содержат, а объяснительную с него отобрали лишь в момент дисциплинарной комиссии, то проверка нарушения проводилась формально либо вообще фактически не проводилась. Видеофиксация того, что он якобы отказался вставать по подъему не проводилась. На фотографиях, прикрепленных к материалам проверки - не видно его лица или тела, указано время, не соответствующее подъему по распорядку дня (06:00 – 06:05 – время подъёма). На фото указано «САМО3», то есть 3 камера, в то время, как он содержался во 2й камере ПДН. Более того 08 мая 2024 года он находился на больничном месте в ЦРБ г. Камышлова в тяжелом состоянии с повышенной температурой тела. Начальник УФИЦ ФИО6 М.А. намеренно 6 и 7 числа не давал ему посетить врача и содержал его в неотапливаемом карцере, температура в котором была четырнадцать градусов. Заявление об этом он оставлял в журнал утренних обходов помещений ПДН. Считает, что данное взыскание в виде выговора от 17 мая 2024 года вынесено ему начальником УФИЦ из личной неприязни, проверки нарушения перед дисциплинарной комиссией не проводилось, в день нарушения ему не было сообщено ни о наступлении подъёма ни о допущении им каких либо нарушений, а к дисциплинарной ответственности он был привлечен, будучи на больничном и при отсутствии доказательств. Просит отменить выговор от 17 мая 2024 года и назначить ему выплату справедливой денежной компенсации морального вреда на усмотрении суда.

Определением суда от 10 сентября 2024 года в качестве соответчиков к участию в деле привлечены ФКУ КП-45 ГУФСИН по Свердловской области, Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, Федеральная служба исполнения наказания России.

Определением от 08 октября 2024 года в качестве соответчиков привлечены начальник УФИЦ при ФКУ КП-45 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области ФИО3 М.А., начальник УФИЦ при ФКУ КП-45 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области ФИО7

Определением от 07 ноября 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2

Административный истец ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО14., начальник УФИЦ при ФКУ КП – 45 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 М.А., в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Начальник УФИЦ при ФКУ КП – 45 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

Начальник ФКУ КП - 45 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, заключение специалиста, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Все доказательства оцениваются судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании.

Из материалов дела следует, что ФИО5 осужден по части 1 статьи 30 – части 5 статьи 228.1, части 1 статьи 30 – части 5 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Чкаловского районного суда г. Екатеринбург от 17 января 2023 года заменено не отбытое наказание в виде лишения свободы принудительными работами на срок 05 лет 08 месяцев 03 дня с удержанием 10% заработной платы в доход государства. Начало срока принудительных работ 10 февраля 2023 года, конец срока 18 сентября 2028 года. Постановлением Камышловского районного суда Свердловской области от 24 мая 2024 года заменено неотбытая часть наказания в виде принудительных работ сроком 04 года 03 месяца 25 дней лишением свободы на срок 04 года 03 месяца 25 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Внутренний распорядок исправительных центров уголовно-исполнительной системы (ИЦ УИС), созданных при исправительных учреждениях изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и участков исправительных центров, расположенных вне территории исправительных центров, при реализации предусмотренных Уголовно – исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей, регламентированы приложением № 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (ПВР ИЦ УИС).

Как следует из материалов дела, 17 мая 2024 года начальником УФИЦ ФКУ КП-45 ФИО3 М.А. в отношении ФИО5, вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора. ФИО5 с постановлением ознакомлен 17 мая 2024 года, о чём имеется его собственноручная подпись. От дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения ФИО5 отказался, что подтверждается актом от 08 мая 2024 года, подписанного тремя сотрудниками УФИЦ.

Основанием для применения указанного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что 08 мая 2024 года в 06 часов 00 минут при подъёме в помещении для нарушителей, осужденный ФИО5 не встал по подъёму, после неоднократных замечаний осужденный ФИО5 продолжал противоправные действия. Тем самым осужденный ФИО5 нарушил подпункт 8.2 пункта 8 главы 2 пункта ПВР ИЦ (соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими правилами).

К материалам приложены фотографии, свидетельствующие о нарушении распорядка дня осужденного, содержащегося в помещении для нарушителей, который должен был осуществить подъём с 06.00 часов до 06.05 часов, однако, и в 06.16 часов осужденный находился на спальном месте. На замечания дежурных сотрудников не реагировал, в последующем были составлены рапорты младшим инспектором УФИЦ ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 08 мая 2024 года и инспектором УФИЦ ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО9 15 мая 2024 года о выявлении факта нарушения.

Согласно распорядка дня для осужденных к принудительным работам содержащихся в помещении для нарушителей установленного порядка отбывания наказания без вывода на работу, в безопасном месте, утвержденных врио начальника УФИЦ ФКУ КП-45 ФИО10 01 августа 2023 года, подъем осуществляется с 06.00 до 06.05.

Согласно материалам дела ФИО5 прибыл в УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области 10 февраля 2023 года, ему разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, а также его права и обязанности, он предупрежден об ответственности за их невыполнение. Помимо этого был ознакомлен с распорядком дня.

Согласно пункта 147 ПВР ИЦ осужденным к принудительным работам, водворенным в ПДН, запрещается иметь при себе личные вещи, предметы и продукты питания, за исключением денежных средств, банковских карт, одежды в одном комплекте (для осужденных к принудительным работам, выводящихся на работу, - в двух комплектах), головного убора, обуви по сезону, двух комплектов нательного белья, двух полотенец, посуды для приема пищи, продуктов питания, не нуждающихся в специальных температурных режимах хранения, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, литературы (книг, журналов и газет), документов и записей, относящихся к уголовному делу либо касающихся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к принудительным работам, в том числе копий предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответов по результатам их рассмотрения, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения, настольных игр (не более двух на одно помещение для нарушителей). Прямого запрета иметь часы при водворении в ПДН законодательные акты не содержат, в связи с чем указанные вещи осужденным в ИЦ не сдаются. При временном водворении ФИО5 в ПДН 01 мая 2024 года был изъят сотовый телефон, наушники и ключи.

По правилам статьи 60.6 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания.

Согласно пункта 164 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, (Зарегистрировано в Минюсте России 05 июля 2022 года № 69157), утверждены Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, Администрация ИЦ обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории ИЦ, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях ИЦ - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к принудительным работам может обратиться к любому работнику ИЦ, который обязан принять меры для организации оказания ему такой медицинской помощи.

Согласно пояснений допрошенного в судебном заседании заведующей взрослой поликлиникой ГБУЗ СО Камышловская ЦРБ ФИО12 по состоянию здоровья ФИО5 мог содержатся в помещении для нарушителей, препятствий для соблюдения правил внутреннего распорядка, в том числе осуществления подъема в установленное время, не имелось.

Согласно справки о поощрениях и взысканиях ФИО5 по состоянию имеет два поощрения, привлекался к дисциплинарной ответственности один раз.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, отвечающим принципам относимости и допустимости судом не установлено.

При применении указанной меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность заявителя и его предыдущее поведение.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о законности применения в отношении ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде выговора, оспариваемые решения и связанные с ними действия принято уполномоченными должностными лицами в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО5 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде выговора от 17 мая 2024 года, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева