Решение № 2А-12/2024 2А-12/2024~М-188/2023 М-188/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-12/2024

Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2024 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Королевой К.С., рассмотрев административное дело № 2а-12/2024 по административному исковому заявлению ФИО1, поданного в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, об оспаривании решения начальника территориального отделения г. Ахтубинска территориального отдела «Волгоградский» филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Росжилкомплекс), связанного с отказом в принятии на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи внука административного истца,

установил:

ФИО2 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить решение начальника Росжилкомплекса от 11 сентября 2023 г. № АХТ-5отказ/23, которым ему отказано в принятии его внука – ФИО8. на жилищный учет в качестве члена его семьи для обеспечения жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, и возложить на уполномоченное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании внука нуждающимся в жилом помещении в составе семьи административного истца.

В силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не имеется препятствий для рассмотрения административного искового заявления в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Суд, оценив доводы сторон в обоснование заявленных требований и возражений, исследовав представленные доказательства в их совокупности, находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходил военную службу в войсковой части №. Приказом командира войсковой части № от 21 января 2019 г. № 4 ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет.

С 4 декабря 2018 г. признан нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социальной найма.

Административный истец и члены его семьи: дочь ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ и внук ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора найма служебного жилого помещения совместно проживают по адресу: <...>.

Административный истец обратился к начальнику отделения Росжилкомплекс с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении внука – ФИО11.

Оспариваемым решением жилищного органа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внука отказано, поскольку в личном деле военнослужащего и в справках сведения о внуке отсутствуют, а также административным истцом в жилищный орган не представлены документы о том, что указанные дети находится на его иждивении.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями решения от 11 сентября 2023 г. № АХТ-5отказ/23, договора найма служебного жилого помещения от 17 февраля 2015 г. № 53, дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения от 17 февраля 2015 г. № 53, паспортов административного истца, его дочери ФИО13., свидетельства о рождении ФИО12. № ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельств о регистрации по месту пребывания от 26 сентября 2023 г.

Исходя из п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует обеспечение военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по нормам и в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29 мая 2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодека Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, обязательным условием отнесения детей без возрастных ограничений, а также его супруги, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев к членам семьи собственника жилого помещения является их совместное проживание.

Ссылка должностного лица в обоснование отказа в принятии на учет внука административного истца на то, что он не относятся к членам семьи военнослужащего, является необоснованной.

Согласно с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», относятся перечисленные в данной норме лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Аналогичное положение закреплено в ст. 69 ЖК РФ в отношении совместно проживающих членов семьи нанимателя по договору социального найма.

Поскольку установленные в судебном заседании обстоятельства совместного проживания административного истца со своим внуком в нанимаемом им жилом помещении вместе с дочерью подразумевает наличие у указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, а также имущества для совместного пользования, что свидетельствует о ведении ими общего хозяйства, в связи с чем применительно к жилищным правоотношениям ФИО14. является членом семьи административного истца и имеет равные с ним жилищные права, то ФИО15. имеет право на обеспечение жилым помещением от военного ведомства в составе семьи административного истца.

Таким образом, начальник отделения Росжилкомплекса при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении членов семьи военнослужащего должен руководствоваться понятием состава семьи указанном в жилищном законодательстве, а не в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», поскольку при конкуренции общей и специальной нормы права, применяется специальная, поэтому требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1, поданного в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения г. Ахтубинска территориального отдела «Волгоградский» филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 11 сентября 2023 г. № АХТ-5отказ/23 об отказе в принятии ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца.

Обязать начальника территориального отделения г. Ахтубинска территориального отдела «Волгоградский» филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца ФИО2, и внесении соответствующей записи в Единый реестр учета военнослужащих.

Обязать начальника территориального отделения г. Ахтубинска территориального отдела «Волгоградский» филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить его, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий