Решение № 2-1705/2019 2-1705/2019~М-1289/2019 М-1289/2019 от 27 декабря 2019 г. по делу № 2-1705/2019

Дело № 2-1705/2019

УИД 32RS0003-01-2019-002205-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 27 декабря 2019 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Артюховой О.С.,

при секретаре Кашаповой И.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области – ФИО2, представителя третьего лица – Правительства Брянской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области, администрации Брянского района о признании незаконным решения, об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, об обязании включить в список граждан – участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области, указав, что с момента рождения (ДД.ММ.ГГГГ) и до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес>, относящемся к зоне проживания с правом на отселение.

С 09.11.2015 по 02.10.2018 проживал в <адрес> и был зарегистрирован в доме, принадлежащем его отцу по адресу: <адрес>. Во избежание судебного процесса по поводу выселения, который мог быть инициирован его отцом, истец был вынужден выселиться и сняться с регистрационного учета по названному адресу.

При этом Снежской сельской администрацией Брянского района Брянской области при решении вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий был сделан вывод, что он, ФИО1, ухудшил свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Не соглашаясь с выводами административного ответчика, административный истец ФИО1 просил суд признать незаконным распоряжение (решение) Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области от 22.07.2019 №68р;

обязать Снежскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области произвести принятие его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 22.07.2019;

обязать Снежскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области включить его в формируемый список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 15.11.2019 осуществлен переход к рассмотрению административного дела по иску ФИО1 к Снежской сельской администрации Брянского района о признании незаконным решения, об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, об обязании включить в список граждан – участников подпрограммы в порядке гражданского судопроизводства; к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Брянского района, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Брянской области, Департамент строительства Брянской области, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, указав, что доказательств вынужденного характера снятия с регистрационного учета в доме, принадлежащем его отцу по адресу: <адрес>, у него не имеется.

Представитель ответчика - Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая принятое ответчиком решение законным и обоснованным.

Представитель третьего лица - Правительства Брянской области – ФИО3 в судебном заседании при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителей администрации Брянского района, департамента строительства Брянской области в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 приведенной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 названного Закона.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 предусмотрена мера социальной поддержки граждан в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В настоящее время реализация мероприятий данной программы осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710.

Подпунктом «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 имеет статус выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение. В соответствии с удостоверением сер. АЮ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, истец в периоды с 29.05.1992 по 20.10.2015, с 21.10.2015 по 05.11.2015 проживал на территории <адрес>.

В период с 09.11.2015 до 02.10.2018 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При этом жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности отцу истца – ФИО4 Площадь данного жилого дома составляет 106 кв.м.

Снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, истец ФИО1 с 02.10.2018 зарегистрировался по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение ФИО1 занимает по договору найма от 02.10.2018.

12.07.2019 ФИО1 обратился в Снежскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Распоряжением Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области от 22.07.2019 №68р ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку имеет место ухудшение ФИО1 своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и не истечением пяти лет со дня совершения намеренных действий.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в настоящее время у ФИО1 действительно отсутствует право на получение льготы по обеспечению жильем граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, поскольку данная льгота предоставляется лишь при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На территории Брянского района решением районного Совета народных депутатов № 3-10-9 от 28 декабря 2005 года учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м.

Оценивая законность отказа в постановке ФИО1 на жилищный учет, судом установлено следующее.

В период с 09.11.2015 до 02.10.2018 истец был зарегистрирован в жилом доме площадью 106 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащем его отцу ФИО4 В указанном доме на момент снятия ФИО1 с регистрационного учета были зарегистрированы 4 человека, на каждого приходилось по 26,5 кв.м., что выше учетной нормы по Брянскому району.

С 02.10.2018 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО5, в которой истец проживает на основании договора найма жилого помещения от 02.10.2018.

Таким образом, имея право бессрочного пользования жилым помещением как член семьи собственника (сын) и будучи обеспеченным жилой площадью свыше учетной нормы, истец, выписавшись 02.10.2018 из жилого помещения, принадлежащего отцу, совершил действия, приведшие к намеренному ухудшению его жилищных условий перед постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Доводы истца о вынужденном характере снятия с регистрационного учета в жилом доме, принадлежащем отцу, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Ст. 53 ЖК РФ установлены последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. Так, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Данное обстоятельство было учтено при рассмотрении заявления истца о постановке на жилищный учет, в связи с чем оснований считать незаконным распоряжение Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области от 22.07.2019 №68р, у суда не имеется, также как и оснований для возложения на Снежскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области обязанности по принятию истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Требования истца ФИО1 о возложении обязанности по включению в его в формируемый список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы являются производными от требования о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с чем суд отказывает в их удовлетворении, поскольку в удовлетворении основных требований отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области, администрации Брянского района о признании незаконным решения, об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, об обязании включить в список граждан – участников подпрограммы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ О.С.Артюхова

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2019 года