Решение № 2А-1231/2019 2А-1231/2019~М-1040/2019 М-1040/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-1231/2019

Дело № 2а-1231/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 19 июня 2019 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Синюк Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России *** по *** к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России *** по *** обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Административному ответчику были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до ***. За ФИО1 числится задолженность по уплате пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до *** в сумме 1 915,53 руб. и по уплате пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до *** в сумме 957,77 руб. Требования об уплате недоимки по страховым взносам *** от ***, *** от *** и *** от *** ГУ – УПФ РФ в *** были сформированы, но плательщику не направлены. До настоящего времени недоимка административным ответчиком не оплачена. В связи с нарушением процедуры досудебного урегулирования задолженности, учитывая, что взыскание в порядке судебно-приказного производства не представляется возможным, ссылаясь на ч. 1 ст. 95 КАС РФ, просят суд признать данные причины уважительными, восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 2 873,30 руб. в том числе: пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за периоды до *** в сумме 1 915,53 руб., пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, за периоды до *** в сумме 957,77 руб.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России *** по *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, на исковых требованиях настаивают, задолженность ФИО1 по настоящее время не погашена.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом путем направления заказной судебной корреспонденции по адресу регистрации, которая получена ей лично ***, причины неявки суду не известны, представила возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что статус ИП прекратила, все необходимые страховые взносы ей уплачивались.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, ст. 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что в связи с нарушением процедуры досудебного урегулирования задолженности, заявление административным истцом о взыскании недоимки в судебно-приказном порядке в мировой суд не подавалось, следовательно, срок подачи настоящего административного искового заявления должен исчисляться со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

Судом установлено, что ФИО1 была поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя *** и прекратила деятельность ***, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ***.

*** ГУ–Управлением ПФ РФ в *** сформировано требование *** об уплате недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа страхователем – ФИО1, а именно задолженность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 год.

*** ГУ–Управлением ПФ РФ в *** сформировано требование *** об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов страхователем – ФИО1, а именно недоимки по уплате пени по страховым взносам в сумме 2 365,56 руб., образовавшуюся за 2003 год.

*** ГУ–Управлением ПФ РФ в *** сформировано требование *** об уплате недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени страхователем - ФИО1, а именно задолженность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002-2008 года.

С *** вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством стали регулироваться главой 34 НК РФ, полномочия в данной части от органов Пенсионного фонда переданы налоговым органам.

Согласно представленному расчету в настоящее время задолженность ФИО1 по уплате пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой и накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до ***) составляет 2 873,30 руб.

Как следует из административного искового заявления, вышеуказанные требования ФИО1 не направлялись, меры взыскания по ним в соответствии со ст. ст. 46, 47 НК РФ не производились.

При этом с настоящим административным иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился в суд ***, то есть за пределами пресекательного срока, установленного пунктами 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств дела и имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что МРИ ФНС России *** по *** было известно о наличии задолженности ФИО1 за период 2002-2008 годов по требованиям от *** от *** по уплате недоимки по страховым взносам с 2017 года, однако с соответствующим административным иском о взыскании с ответчика указанной задолженности налоговый орган в суд обратился лишь ***, то есть со значительным нарушением установленного законом срока. Таким образом, учитывая, что МРИ ФНС *** по *** является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а также учитывая, что требования об уплате пени по страховым взносам в адрес административного ответчика не направлялись, суд приходит к выводу, что МРИ ФНС России *** по *** без уважительных причин пропущен установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

На основании вышеизложенного, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании пени по страховым взносам не подлежит удовлетворению.

Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по *** к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате пени по страховым взносам в виде фиксированных платежей, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой и накопительной пенсии, за периоды до *** - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2019.