Решение № 2-440/2019 2-440/2019~М-273/2019 М-273/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-440/2019

Дело № 2-440/2019

25RS0015-01-2019-000668-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнегорск 13 июня 2019 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Алексеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края об отмене решения комиссии и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился ФИО1, указав, что 19.01.2017г. он обратился в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением № 20546/17 от 16.02.2017 г. ему отказано в назначении трудовой пенсии.

С данным решением Пенсионного фонда он не согласен по следующим основаниям. Отказ мотивирован отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости не включен период работы в Кооперативе «<...>» с 04.10.1991 г. по 31.12.1992 г. и с 01.10.1994 г. по 07.09.2002 г. в качестве <...>, так как согласно служебной записки отдела ПУ и ВС по г.Дальнегорску от 26.01.2017 г. Кооператив «<...>» предоставлял расчетные ведомости только за период с 01.01.1993 г. по 30.09.1994 г.

Спорный период составил: с 04.10.1991 г. по 31.12.1992 г. – 1 год 2 мес. 27 дней, и с 01.10.1994 г. по 07.09.2002 г. -7 лет 11 мес. 6 дней. Всего: 9 лет 2 мес. 3 дня.

Согласно Решению № 20546/17 Управление Пенсионного фонда при исчислении стажа в страховой стаж и стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера включило общий период работы: страховой стаж 20 лет 10 мес. 21 день; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 10 лет 09 мес. 15 дней. С учетом спорного периода общий стаж составил: страховой стаж - 30 лет 01 мес. 24 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 6 лет 01 мес. 17 дней.

Из трудовой книжки следует, что он 04.10.1991 г. принят в Кооператив «<...>» <...>, 07.09.2002 г. - уволен по собственному желанию. Таким образом, в трудовой книжке обозначено его место работы - Кооператив «<...>».

Сам факт работы в данной организации Пенсионным фондом не оспаривается, так как период работы с 18.07.1988г. по 29.03.1991г. Пенсионный фонд учитывает при исчислении общего страхового стажа и стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Кооператив «<...>» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц был зарегистрирован 16.12.1988 г., юридический адрес Кооператива соответствует адресу его места нахождения: Приморский край, г.Дальнегорск, <адрес>, Кооператив осуществлял деятельность в области строительства.

<дата> Кооператив был ликвидирован, о чем сделана запись в выписке из ЕГРЮЛ. При этом, документы в архивы сданы не были, место нахождения документов в настоящее время не известно.

В спорный период Кооператив осуществлял деятельность, он, работая в качестве инженера по снабжению, выполнял свои трудовые функции, обеспечивая процесс производства строительных и аналогичных работ, организовывал доставку материалов, топлива и другого.

Факт осуществления деятельности Кооперативом, в том числе, можно подтвердить полученными в 1989г. разрешениями на строительство и производство земляных работ (согласно Журналу № «Учета и регистрации разрешений на строительство объектов и производства земляных работ»): разрешение на производство земляных работ - строительство остановки на <адрес> (получено <дата>); разрешение на производство земляных работ на территории базы «Сихотэ-Алинь» (получено 30.11. 1989 г.); разрешение на производство земляных работ для строительства наркологического отделения (получено <дата>).

Также факт осуществления деятельности подтверждает наличие на балансе Кооператива грузового транспорта - Камаз 5410 с прицепом. За весь период его работы в Кооперативе он регулярно получал заработную плату, ему выдавались на руки расчетные листки о начисленной заработной плате.

О том, что при таких обстоятельствах, Кооператив не уплачивал взносы, а также не в полном объеме предоставлял информацию о начисленных платежах, он не знал и не мог знать.

Учитывая тот факт, что Кооператив «<...>» был зарегистрирован в установленном законом порядке, осуществлял деятельность, имел на балансе транспорт, за который уплачивал транспортный налог, имел на балансе объекты недвижимости, перекладывать на работника, работавшего по трудовому договору, бремя неблагоприятных последствий, противоречит Конституции РФ, в сфере отношений, связанных с формированием, расходованием и учетом денежных средств на выплату трудовых пенсий по обязательному пенсионному страхованию, ответственность государства за надлежащее осуществление обязательного пенсионного страхования, в частности в случае неисполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может сводиться к субсидиарной ответственности, предусмотренной нормами гражданского законодательства.

Считает, что отказывая ему во включении в общий страховой стаж и стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, спорного периода работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Согласно имеющейся у него информации, у других работников Кооператива «<...>» спорные для него периоды работы были включены в общий страховой стаж.

Просит: решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края № от <дата> признать недействительным и отменить.

Обязать ГУ У ПФР по Дальнегорскому городскому округу включить в общий страховой стаж и стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения страховой пенсии по старости спорные периоды работы в Кооперативе «<...>» с <дата> по <дата> - 1 год 2 мес. 27 дней.; с <дата> по <дата> - 7 лет 11 мес. 6 дней. Всего: 9 лет 2 мес. 3 дня. Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с <дата>

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным доводам, просили иск удовлетворить уточнили требования в части даты назначения пенсии – с <дата>.

Представители ответчика - ГУ УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали по доводам, указанным в решении комиссии. Представили письменный отзыв на иск где указали, что при рассмотрении заявления о назначении пенсии ФИО1 от 19.01.2017г в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера были включены периоды работы в Кооперативе «Сихоте-Алинь» с 04.10.1991г по 31.12.1992г., с 01.10.1994г по 07.09.2002г. так как согласно служебной записке отдела ПУ и ВС по г. Дальнегорску от 26.01.2017г за эти периоды кооператив представлял расчетные ведомости о начислении страховых взносов в Пенсионный фонд.

Однако, при вынесении решения об отказе в назначении пенсии Управлением не было учтено, что записи в трудовую книжку были внесены с грубыми нарушениями трудового законодательства и инструкции по ведению трудовых книжек, а именно: записи № 18,19 заверены абсолютно нечитаемой печатью; в дате приказа о приеме на работу имеется исправление и оно не заверено, так, как это предусмотрено инструкцией по ведению трудовых книжек; при увольнении указана ссылка на не действующее законодательство (КзоТ РСФСР), тогда как увольнение было с 07.09.2002г., а с 01.02.2002г действовал ТК РФ.

При таких обстоятельствах требуется обязательное подтверждение периода работы работодателем или архивным учреждением. В Дальнегорский архив кооператив «Сихоте-Алинь» документы не сдавал и местонахождение их не известно. Расчетные ведомости о начислении страховых взносов в ПФР до 2002г. не могут служить подтверждением работы ФИО1 в спорный период, т. к. до 2002г. эти ведомости не содержали сведений о работниках. В них отражался только общий фонд оплаты труда и начисление страховых взносов. С 2002г. сведения о стаже и начислении страховых взносов принимались только персонифицированно, в отношении каждого застрахованного лица и отражались на индивидуальном лицевом счете. На лицевом счете ФИО1 сведения за 2002г. не отражены. Таким образом, весь период работы, отраженный в трудовой книжке с 04.10.1991 г по 07.09.2002г не подлежит включению в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Страховой стаж на дату подачи заявления 19.01.2017г., исчисленный с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства составил 18 лет 06 месяцев 10 дней (требуемый 25 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 11 лет 03 месяца 26 дней (требуемый 20 лет).

Кроме того, кооператив «Сихоте-Алинь» в спорный период осуществлял финансово-хозяйственную деятельность эпизодически, т.к. ведомости о начислении страховых взносов представлялись только за определенные периоды. В служебной записке № от 26.04.2018г. данные о периодах, за которые произведено начисление страховых взносов в Пенсионный фонд, уточнены.

В качестве подтверждения, что кооператив «Сихоте-Алинь» осуществлял в спорные периоды финансово-хозяйственную деятельность истец ссылается на получение кооперативом разрешений на определенные виды деятельности (за 1989г), наличие на балансе транспорта. Разрешения на производство различных видов деятельности, наличие на балансе кооператива техники не являются доказательством осуществления финансово-хозяйственной деятельности в спорные периоды. Истец указывает, что регулярно получал расчетные листки о начислении заработной платы, однако они не представлены.

Кроме того, истец считает, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку работникам кооператива «Сихоте-Алинь» ФИО5 и ФИО6 были включены соответственно периоды с 08.01.1990г по 29.12.1993г., с 02.01.1989г по 06.04.1998г. Документы, представленные для назначения пенсии ФИО5 и ФИО6 были оформлены в соответствии с установленными требованиями (пенсии назначались давно и были представлены рукописные копии трудовых книжек), справки, поэтому на предмет ведения кооперативом «Сихоте-Алинь» финансово-хозяйственной деятельности, начисления страховых взносов в ПФР не проверялись. Кроме того, в других документах по кооперативу «Сихоте-Алинь», имеющихся в пенсионных делах ФИО5 и ФИО6 печати четкие, яркие и хорошо читаемы.

Ссылки истца на Постановление Конституционного суда РФ от 10.07.2007г. №-П несостоятельны. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет у ФИО1 отсутствовало. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что он работал заместителем председателя строительного кооператива «Сихотэ-Алинь». Кадровые документы в кооперативе вела бухгалтер. Он сам работал в кооперативе до его закрытия в 2006-2008г., точно уже не помнит. После банкротства кооператива, документы в архив передавал конкурсный управляющий. При назначении ему пенсии, период его работы в кооперативе вошел в северный стаж для назначения досрочной пенсии. ФИО1 при нем работал в кооперативе инженером по снабжению.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страхования пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 19.01.2017г. обратился в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением № от <дата> ему отказано в назначении трудовой пенсии.

Из текста решения № от <дата> следует, что отказывая в назначении пенсии Пенсионный фонд недостаток стажа для назначения пенсии ФИО1 сослался на то, что согласно служебной записке отдела ПУ и ВС по г.Дальнегорску от <дата> кооператив «<...>» предоставлял расчетные ведомости только за период с 01.01.1993 г. по 30.09.1994 г. В связи с чем не подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды с 04.10.1991 г. по 31.12.1992 г. и с01.10.1994 г. по 07.09.2002 г. в качестве инженера по снабжению. Иных оснований для отказа в назначении пенсии решение Пенсионного фонда не содержит.

Спорный период составил: с 04.10.1991 г. по 31.12.1992 г. – 1 год 2 мес. 27 дней, и с 01.10.1994 г. по 07.09.2002 г. -7 лет 11 мес. 6 дней. Всего: 9 лет 2 мес. 3 дня.

Кроме того в судебном заседании представитель ответчика в обоснование своих доводов указал, что записи в трудовую книжку ФИО1 были внесены с грубыми нарушениями трудового законодательства и инструкции по ведению трудовых книжек, а именно: записи №,19 заверены абсолютно нечитаемой печатью; в дате приказа о приеме на работу имеется исправление и оно не заверено, так, как это предусмотрено инструкцией по ведению трудовых книжек; при увольнении указана ссылка на не действующее законодательство (КзоТ РСФСР), тогда как увольнение было с 07.09.2002г., а с 01.02.2002г действовал ТК РФ.

Суд считает, что указанное решение комиссии и доводы представителя ответчика в обоснование своей позиции не соответствуют действующему законодательству.

Периоды работы истца в кооперативе с 04.10.1991 г. по 31.12.1992 г. и с 01.10.1994 г. по 07.09.2002 г. должны быть включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в силу следующего.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 в спорные периоды работал в кооперативе «Сихотэ-Алинь» в должности инженера по снабжению. Данное обстоятельство подтверждается записью в его трудовой книжке и не оспаривалось ответчиком. Доказательств того, что истец в указанный период времени не работал в кооперативе «Сихотэ-Алинь», либо работал в ином месте ответчиком не представлено.

Предприятие, на котором работал истец в спорные периоды, находилось на территории Дальнегорского района Приморского края. Дальнегорский район Приморского края включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. № 1029 ( в редакции постановления Совета Министров СССР от 03 января 1983г. № 12 с последующими изменениями и дополнениями).

В ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение тот факт, что ФИО1 в спорные периоды времени постоянно проживал в <...>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, работал в кооперативе «Сихотэ-Алинь», расположенном в <...>.

Стаж работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за указанные спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке истца, материалами дела, а также показаниями свидетеля ФИО6 В рассматриваемом деле суд принимает в качестве допустимого доказательства показания свидетеля ФИО6, поскольку в данном случае его показаниями подтверждается стаж работы истца не относящийся к работам, связанным с особыми и вредными условиями труда и не подтверждается характер работы, а сам факт трудовой деятельности.

ФИО1 на момент обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости достиг пенсионного возраста и у него имелся необходимый страховой стаж (в льготном исчислении).

Приведённые ответчиком в решении основания для не включения спорного стажа в стаж для назначения пенсии возникли не по воле истца, поскольку в данном случае имеет место небрежность работодателя при оформлении документов (нечеткий оттиск печати, не правильное наименование Трудового кодекса и т.д.) и устранить указанные недостатки истец не имеет возможности самостоятельно ввиду ликвидации работодателя. Обязанности вести персонифицированный учет в спорный период у работодателя не имелось.

Кроме того, суд принимает во внимание, что гражданам ФИО6 и ФИО5 работавшим вместе с истцом в спорный период, этот период был засчитан в стаж для назначении пенсии, без проверки.

Таким образом, в целях соблюдения конституционных принципов, установленных статьями 2, 7 и 18, конституционных прав истца, установленных статьями 39 и 46 Конституции РФ, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края (ГУ УПФР по Дальнегорскому городскому округу) № от <дата> признать незаконным.

Обязать ГУ УПФР по Дальнегорскому городскому округу включить в общий страховой стаж и стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения страховой пенсии по старости спорные периоды работы ФИО1 в кооперативе «<...>» с 04.10.1991 г. по 31.12.1992 г. - 1 год 2 мес. 27 дней.; с 01.10.1994 г. по 07.09.2002 г. - 7 лет 11 мес. 6 дней. Всего: 9 лет 2 мес. 3 дня.

Обязать ГУ УПФР по Дальнегорскому городскому округу назначить ФИО1 страховую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с 19.02.2017 г. и выплатить ему задолженность по выплате пенсии с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кухта