Постановление № 5-315/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-315/2019

Дело №5-315/2019г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении.

г.Чаплыгин 22 ноября 2019 года

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Примакова А.С., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответсвенности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>; адрес фактического осуществления деятельности: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом –экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах ФИО1 в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области составлен протокол №14 от 18.11.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАп РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, 18 ноября 2019 года в 10 часов 00 минут в МБОУ СШ №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области юридическим лицом не приняты своевременные меры к выполнению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений: в кабинете информатики на 4-х рабочих местах, оснащенных компьютерами, уровень напряженности электрического поля по низкочастотному каналу превышает предельно допустимый уровень на рабочем месте № 1 инвентарный номер № 041506 в 1.6-2.0 раза, на рабочем месте № 6 инвентарный номер № 041507 в 1.3-4.4 раза, на рабочем месте № 9 инвентарный номер № 041583 в 2.8-3.8 раза, на рабочем месте № 11 инвентарный номер № 041166 в 1.6-2.0 раза (протокол результатов измерений физических факторов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Данковском районе № 129/19/1 от 12.11.2019 г. ), что является нарушением ст. 11, 24, 27, 28 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 года « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы» п. 7.1 приложение 2 табл. 1, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАп РФ.

Законный представитель МБОУ СШ №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признал полностью, согласившись с обстоятельствами, изложенным в протоколе об административном правонарушении, указав, что в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах ФИО1 в судебном заседании подтвердила выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований и для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью учащихся МБОУ СШ №1 с. Кривополянье Чаплыгинсокго муниципального района Липецкой области, просила суд привлечь юридическое лицо МБОУ СШ №1 к административной ответственности, наказание назначить в виде административного приостановления деятельности в кабинете информатики МБОУ СШ №1 по адресу: <...>. Срок приостановления просила определить 90 суток, поскольку полагает, что в данный срок допущенные нарушения будут устранены, при этом данное наказание не повлияет на учебный процесс в МБОУ СШ №1 с. Кривополянье, поскольку в кабинете информатики оборудованы также рабочие места новыми компьютерами и имеются два ноутбука для работы учащихся. Необходимость в установлении максимального срока приостановления деятельности в количестве 90 дней связана с проведением мероприятий по устранению нарушений, проведением ревизии, а также повторным проведением замеров и измерений уровня ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации: производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

При этом нарушаются, в частности, требования, изложенные в ст. 24 Закона РФ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которой при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Упомянутые выше нарушения могут выражаться и в форме действий, и в форме бездействия. Оконченными они считаются в момент совершения любого из этих действий (бездействия).

Субъективная сторона правонарушения выражается только в форме прямого умысла.

В соответствии с часть 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999г №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязан: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический над; должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываема услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве транспортировке, хранении и реализации продукции проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

Согласно статьи 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

Согласно статьи 27 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

В силу положение части 1 и 2 статьи 28 ФЗ-52 от 30.09.1999г. в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.7.1,прил.2, таб.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы»

П.7.1. Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих места: пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении №14 от 18.11.2019 года, письменными объяснениями директора МБОУ СШ №1 с.Кривополянье ФИО2, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №900/08-18 от 28.10.2019 года, акт проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 18.11.2019 года, протоколом о временном запрете деятельности №14 от 18.11.2019 года, копией протокола №129/19/1 о результатах измерений физических факторов от 12.11.2019 года; копией заключения ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» к протоколу №129/18/1 от 12.11.2019г.;

Согласно свидетельства о постановке на учет Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней школы №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области зарегистрировано в качестве юридического лица.

Согласно выписки из приказа №128 от 22.10.1996 года « О назначении на должность» директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области является ФИО2.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указано событие выявленного правонарушения. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. ст.28.2, 28.3 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ, нарушений при его составлении судом не установлено. Как следует из протокола, законному представителя МБОУ СШ №1 с.Кривополянье директору ФИО2 были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, предоставлена возможность дать объяснения, ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, изложить имеющиеся замечания и дополнения, и данные права им были реализованы, о чем свидетельствуют соответствующие подписи в протоколе. Копия протокола вручена;

Суд квалифицирует действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по ст. 6.4 КоАП РФ, - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признание представителем юридического лица вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении МБОУ СШ №1 с.Кривополянье административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности четырех рабочих мест (№1, №6, №9, №11), оснащенных компьютерами ( инвентарные номера №041506, №041507, №041183, №041166 в кабинете информатики Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области на срок 90 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах деятельность указанных четырех рабочих мест в кабинете информатики Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области временно приостановлена с 08 часов 30 минут 19 ноября 2019 года на срок до рассмотрения дела в суде, то срок приостановления деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области следует исчислять с 08 часов 30 минут 19 ноября 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю школу №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности четырех рабочих мест (№1, №6, №9, №11), оснащенных компьютерами (инвентарные номера №041506, №041507, №041183, №041166) в кабинете информатики Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 08 часов 30 минут 19 ноября 2019 года.

Разъяснить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней школы №1 с. Кривополянье Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья /подпись/ Примакова А.С.

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления подшит в материал № 5-315/2019 в Чаплыгинском районном суде Липецкой области.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ____________А.ФИО3

Секретарь с/з____ ФИО4

«22___»___11_____ 2019.