Решение № 2-1985/2017 2-1985/2017~М-1455/2017 М-1455/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1985/2017

Дело № ******

Мотивированное
решение изготовлено ******

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

******

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гисматулиной Д.Ш., при секретаре ФИО1, с участием представителя истца - прокурора ФИО3, представителя ответчика администрации г. ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о возложении обязанности,

установил:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка обеспечения социальных объектов коммунальными ресурсами, а также соблюдение органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса требований к бесхозяйным коммунальным сетям и объектам инженерной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что водопроводная сеть от насосной станции по <адрес>, ****** до присоединения к уличному водопроводу по <адрес> в <адрес> включена в перечень бесхозяйных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры с целью постановки на учет как бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по <адрес>. Поскольку данный участок является бесхозяйным, нарушаются права неограниченного круга лиц на получение надлежащих коммунальных услуг. В результате возможного прорыва на трубопроводе может быть причинен вред здоровью, жизни граждан и имущества граждан и организаций. В связи с изложенным просили возложить обязанность на ответчиков принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи - водопроводной сети от насосной станции по ул. Варшавская, ****** до присоединения к уличному водопроводу по Ялунинской в <адрес> в срок до ******, а также обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрации прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера указанного бесхозяйного объекта в этот же срок.

В судебном заседании представитель истца – прокурор ФИО3 доводы и требования, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика Администрации г. ФИО2 поддержала доводы отзыва, согласно которому истцом не доказан факт нарушения прав неопределенного круга лиц. Ответственной организацией, осуществляющей содержание и обслуживание таких бесхозяйных объектов, является МУП «Водоканал». В соответствии с Административным регламентом исполнения муниципальной функции «Организация выявления и эксплуатации (содержания) бесхозяйным объектов инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), подготовка документов для постановки на кадастровый учет для регистрации права собственности муниципального образования «<адрес>», утвержденным постановлением главы Администрации <адрес> от ****** № ******, минимальный необходимый срок для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного составляет один год с момента заключения муниципального контракта на выполнение работ по изготовлению технической документации на такой объект. В связи с большим количеством объектов на территории муниципального образования работа по оформлению кадастровых паспортов требует средств и времени. В случае удовлетворения иска полагала, что достаточным сроком для выполнения требований прокуратуры является полтора года.

Представитель ответчика <адрес> надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения представителя истца – прокурора ФИО3, представителя ответчика Администрации <адрес> – ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п.п. ******, ****** ст. ****** Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. ****** ст. ****** Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абз. ****** п. ****** приложения N ****** к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ****** N ****** уличные водопроводные сети как объекты инженерной инфраструктуры городов прямо отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. ****** Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ****** N ******, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В п.п. ******, ****** данного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в срок и в порядке, установленные частью ****** статьи ****** Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ст. ****** Федерального закона от ****** за N ******-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. ****** ст. ****** Федерального закона от ****** N ******-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с п. ****** ч. ****** ст. ****** данного Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из материалов дела следует, что правообладатель водопроводной сети от насосной станции по ул. Варшавская, ****** до присоединения к уличному водопроводу по Ялунинской в <адрес> в установленном законом порядке не определен.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в деле уведомлением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ****** об отсутствии зарегистрированных прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, согласно сообщению МУП «Водоканал» от ****** указанная водопроводная сеть не числится за предприятием, на балансе отсутствует.

Поскольку вопрос организации водоснабжения населения относится к полномочиям органа местного самоуправления, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, доказательств того, что спорный объект принят на учет в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не имеется, следовательно, суд приходит к выводу о правомерности требования прокурора к Администрации <адрес> о возложении обязанности принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи - водопроводной сети от насосной станции по ул. Варшавская, ****** до присоединения к уличному водопроводу по Ялунинской в <адрес>, а также обратиться в указанный орган с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера бесхозяйного объекта.

Ввиду отсутствия возражений относительно предложенного стороной ответчика срока для выполнения требований прокуратуры суд полагает возможным установить срок для реализации возложенных обязанностей до ******.

Оснований для удовлетворения иска к администрации района города суд не находит, поскольку органом местного самоуправления является администрация города.

В силу ч. ****** ст. ****** Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ****** Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика Администрации <адрес> следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета за удовлетворенное требование неимущественного характера в размере ****** руб.

Руководствуясь ст. ст. ****** Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Иск удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию <адрес> в срок до ****** принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи - водопроводной сети от насосной станции по ул. Варшавская, ****** до присоединения к уличному водопроводу по Ялунинской в <адрес>, а также обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрации прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера указанного бесхозяйного объекта в этот же срок.

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>

Судья Д.Ш. Гисматулина