Решение № 2А-3450/2020 2А-3450/2020~М-2946/2020 М-2946/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-3450/2020

УИД-38RS0003-01-2020-004257-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Оняновой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Братска Матвеевской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3450/2020 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Братское» к ФИО2 об отмене ранее установленного административного ограничения и установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Братское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит отменить в отношении поднадзорного ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установленное решением Ангарского городского суда Иркутской области от 20.03.2019 года; установить в отношении поднадзорного ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование иска указано, что 20.03.2019 года Ангарским городским судом Иркутской области вынесено решение по административному делу № 2а-1931/2019 по административному иску ФКУ «Исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Иркутской области» об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до 20.03.2027 года, с вмененными административными ограничениями: 1) запрещен выезд за пределы города Братска Иркутской области; 2) обязан являться в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения 1 раз в месяц для регистрации; 3) запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно.

После установления административного надзора ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» как лицо, находящееся под административным надзором, где был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО1 в течение 2019-2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения административных ограничений, возложенных судом, а также за совершение административных правонарушений: 08.11.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 30.12.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 31.01.2020 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 15.04.2020 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 06.06.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ, 22.09.2020 по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ. Все постановления вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, проживает совместно с матерью, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, не женат, детей не имеет, склонен к употреблению спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 названой статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что решением Ангарского городского суда Иркутской области от 20.03.2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с вмененными административными ограничениями: 1) запрещен выезд за пределы города Братска Иркутской области; 2) обязан являться в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения 1 раз в месяц для регистрации; 3) запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно.

После установления административного надзора ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» как лицо, находящееся под административным надзором, где был ознакомлен под роспись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, после установления административного надзора, ФИО2 в течение 2019-2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения административных ограничений, возложенных судом, а также за совершение административных правонарушений, что подтверждается копиями вступивших в законную силу постановлений от: 08.11.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 30.12.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 31.01.2020 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 15.04.2020 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 06.06.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ, 22.09.2020 по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.

Согласно характеризующему рапорту, по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, проживает совместно с матерью, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, не женат, детей не имеет, склонен к употреблению спиртных напитков.

Согласно пункту 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

На основании изложенного, учитывая, что после установления в отношении ФИО2 административного надзора, он приехал на постоянное место жительства в г. Братск Иркутской области, где встал под административный надзор в ОП №2 МУ МВД России «Братское», учитывая данные о личности поднадзорного, несоблюдение им административных ограничений и выполнение предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей, а также необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что в отношении ФИО2 необходимо увеличить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с одного до двух раз в месяц, в связи с чем, ранее установленные решением Ангарским городским судом Иркутской области от 20.03.2019 года административные ограничения подлежат изложению в следующей редакции:

- запретить ФИО2 выезд за пределы муниципального образования города Братска Иркутской области;

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 для регистрации;

- запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

Также, суд полагает необходимым предупредить административного ответчика о возможности наступления уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление места жительства, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МУ МВД России «Братское» удовлетворить.

Установленные ранее решением Ангарского городского суда Иркутской области от 20.03.2019 года административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложить в следующей редакции:

- запретить выезд за пределы муниципального образования города Братска Иркутской области;

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение десяти дней, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Орлова