Решение № 2-3940/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-3940/2024

№

42RS0№-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Корягиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

26 сентября 2024 г.

дело по иску Министерства здравоохранения Республики Хакасия к Бондарю А. В. о взыскании мер социальной поддержки и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Хакасия обратилось в суд с иском к Бондарю А. В. о взыскании мер социальной поддержки и штрафа, и просило взыскать с ответчика сумму затрат на меры социальной поддержки по договору о целевом обучении 154000 руб., сумму затрат на меры социальной поддержки по договору о целевом обучении ординатуры 6000 руб., штраф по договору о целевом обучении в сумме 308000 руб.

Требования мотивированы тем, что между Минздравом Хакассии и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условий договор ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности ДД.ММ.ГГГГ «лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВПО Кемеровский государственный медицинский университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с ГБУЗ РХ «Сорская ГБ», а Министерство здравоохранения Хакасии обязалось предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком пройдена первичная аккредитация для осуществления медицинской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в Минздрав Хакасии поступило ходатайство ГБУЗ РХ «Сорская ГБ» с просьбой выделить бюджетное место для прохождения ординатуры ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ между Минздравом Хакассии и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры. Согласно условий договора ординатуры ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования - программу ординатуры по специальности ДД.ММ.ГГГГ «терапия» в ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» и осуществлять трудовую деятельность 3 года в ГБУЗ РХ «Бейская РБ» в соответствии с полученной квалификацией.

За периоды действия договора о целевом обучении и договора –ординатуры ответчику осуществлена выплата мер социальной поддержки:

по договору о целевом обучении в сумме 154000 руб.,

по договору о целевом обучении в сумме 6000 руб.

В связи с тем, что ответчик не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, установленного договором о целевом обучении. Он несет ответственность за неисполнение обязательств как по договору о целевом обучении, и так и по договору о целевом обучении в ординатуре. Не возмещенные затраты составляют 154000 руб., 6000 руб., которые ответчик не возместил истцу.

Условиями договора о целевом обучении предусмотрены основания для освобождения от исполнения обязательств по трудоустройству. Перечень оснований является исчерпывающим. Ответчик ни под одно основание не подпадает, следовательно, обязан выплатить штраф. При этом Минздрав Хакасии не является для ответчика работодателем. В договоре о целевом обучении нет условий о трудоустройстве ответчика в Минздрав Хакасии.

Истец Министерство здравоохранения Республики Хакасия в судебное заседание своего представителя ненаправил, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований в части взыскания штрафа, указывая, что договор о целевом обучении является ученическим договором, регулируется Трудовым кодексом РФ, а нормы ТК РФ не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору. Суду дополнительно пояснил, что оплатил 6000 руб. за ординатуру и 24000 руб. по договору о целевом обучении.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (статья 43, части 1 и 3).

Провозглашение права на образование в числе основных конституционных прав предопределяет, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, обязанность государства, исходя из конституционно значимой цели - обеспечения (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) максимально широкого доступа граждан к высшему образованию, предпринимать необходимые меры для наиболее полного осуществления этого права, создания социально-экономических условий, обеспечения правовых гарантий свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и высшего образования (Постановление от 17 апреля 2018 года N 15-П; Определение от 8 апреля 2004 года N 167-О и др.). При этом, по смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, доступность высшего образования во многом связана с возможностью получить его бесплатно, а основой государственных гарантий получения гражданами Российской Федерации бесплатного высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование обучения в высших учебных заведениях (определения от 5 октября 2001 года N 187-О, от 15 апреля 2008 года N 274-О-О); федеральный законодатель, устанавливая гарантии прав граждан в области высшего образования с учетом имеющихся у государства финансовых ресурсов, вправе предусмотреть соответствующие условия обучения в государственных или муниципальных высших учебных заведениях (Определение от 8 февраля 2011 года N 129-О-О).

В силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" одним из уровней профессионального образования является высшее образование, цель которого состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворении потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 5 статьи 10 и часть 1 статьи 69).

Определяя порядок получения высшего образования, указанный Федеральный закон предусмотрел право граждан, поступающих на обучение по образовательной программе высшего образования либо обучающихся по такой программе, заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 1 статьи 56).

Согласно п. 36 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Существенными условиями такого договора, в частности, являются:

- обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией. В случае, если заказчиком целевого обучения является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления либо если организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", сведения о месте осуществления трудовой деятельности могут содержать только данные об основном виде деятельности и организационно-правовой форме организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, а также о субъекте РФ, на территории которого такое юридическое лицо расположено (пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 56 Закона об образовании);

- обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее 3 лет и не более 5 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 56 Закона об образовании).

За неисполнение обязательств по договору о целевом обучении для заказчика и гражданина предусмотрены меры ответственности в соответствии с ч. 15 и 16 ст. 56 Закона об образовании.

В случае если гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты, предусмотрена также ответственность в виде штрафа.

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 15 и 16 ст. 56 Закона об образовании, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта РФ или местный бюджет - органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Порядок выплаты штрафа в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании, определение размера штрафа и обеспечение его выплаты в случае приема гражданина на целевое обучение в пределах квоты за счет средств федерального бюджета указан в разд. VII Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555 (далее - Положение).

Штраф зачисляется в соответствующий бюджет (п. 97 Положения).

Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, с учетом применяемых образовательной организацией значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - расходы, осуществленные на обучение гражданина) (п. 98 Положения).

Штраф с гражданина взимается, в частности, в следующих случаях и размерах:

- если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым);

- если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы;

- если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности (п. 100 Положения).

Таким образом, закрепленный положениями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Хакассии и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении.

Согласно п.1, п.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности «лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВПО Кемеровский государственный медицинский университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с ГБУЗ РХ «Сорская ГБ», а Министерство здравоохранения Хакасии обязалось предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Согласно п. 5. договора о целевом обучении гражданин обязан осваивать образовательную программу по специальности «лечебное дело» (пп.а).

Гражданин обязан заключить с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора трудовой договор (контракт) не позднее чем через два месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации по специальности <данные изъяты> (пп. д).

отработать в течение пяти лет в организации, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора (ГБУЗ РХ «Сорская ГБ») на условиях нормальной продолжительности рабочего времени установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором, заключенным гражданином с учреждением здравоохранения (пп. е).

возместить организации в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором (пп. ж).

Срок действия договора о целевом обучении установлен п.8., согласно которому, договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до заключения трудового договора (контракта).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была пройдена первичная аккредитация для осуществления медицинской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Хакассии и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №, по условиям которого гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты, обязуется освоить образовательную программу ординатуры в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора, а заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Согласно разделу п. II договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин обязан осваивать образовательную программу по специальности ДД.ММ.ГГГГ «хирургия»

Согласно п. 1 разделу III договора о целевом обучении место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с настоящим договором.

Полное наименование организации, в которую будет трудоустроен ответчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Сорская городская больница».

По договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была осуществлена выплата мер социальной поддержки в сумме 154 000 руб., по договору о целевом обучении в ординатуре от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была осуществлена выплата мер социальной поддержки в сумме 6 000 руб.

Ответчик не исполнил обязательства по заключенным договорам о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ., не был трудоустроен по окончанию в соответствии с полученной квалификацией, а также по окончанию ординатуры в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Сорская городская больница».

Возмещение заказчику расходов по обучению в добровольном порядке ответчик не произвел в полном объеме, затраты на меры социальной поддержки были оплачены ответчиком в размере 6000 руб. и в размере 24000 руб., что подтверждается двумя чеками по операции от ДД.ММ.ГГГГ на указанные денежные суммы.

Указанные обстоятельства истцом в судебном заседании не оспаривались.

Учитывая, что ФИО1 не исполнил условия договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то средства, потраченные на меры социальной поддержки на обучение ФИО1 в размере 130000 руб. за вычетом оплаченных ответчиком суммы 6000 руб. и 24 000 руб., исходя из расчета: 154000 руб. + 6000 руб. - 24 000 руб. – 6000 руб. = 130 000 руб. подлежат взысканию с ответчика ФИО1 в пользу истца Министерства здравоохранения Республики Хакасия

Также с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 308 000 руб., исходя из следующего.

Согласно пп. «ж» договора о целевом обучении гражданин обязан возместить организации в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором (пп. ж).

Неисполненное обязательство по трудоустройству по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнено, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию предусмотренный договором штраф в размере 308 000 руб. (154000 руб. х2).

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден на основании закона в сумме 13450 руб.за исковые требования материального характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Бондаря А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия меры социальной поддержки по договору о целевом обучении в размере 130 000 руб, штраф в размере 308000 руб.

В удовлетворении иска Министерства здравоохранения Республики Хакасия к Бондарю А. В. о взыскании мер социальной поддержки по договору о целевом обучении в ординатуре отказать.

Взыскать с Бондаря А. В. государственную пошлину в местный бюджет в размере 13450 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Центральный райсуд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 октября 2024.

Председательствующий ( подпись)

Верно. Судья : Н.А.Путилова

Подлинный документ подшит в деле №2-3940/2024 Центрального районного суда <адрес>