Решение № 2-263/2021 2-263/2021(2-7612/2020;)~М-7704/2020 2-7612/2020 М-7704/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-263/2021

Дело № 2-263/2021

УИД 35RS0010-01-2020-013701-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

19 марта 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Баладжаевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

22.11.2018 по результатам расследования случая профессионального заболевания, оформленного актом №, утвержденным главным государственным санитарным врачом по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам 22.11.2018, установлено, что возникшее у ФИО1, работавшего в должности аппаратчика воздухоразделения публичного акционерного общества «Северсталь», заболевание - <данные изъяты> является профессиональным, возникшим в результате несовершенства технологического оборудования и малого количества выдаваемых средств индивидуальной защиты <данные изъяты> до 2000 года.

По результатам первичного и повторного обследований в Федеральном бюджетном учреждении науки «Северо-западный научный центр гигиены и общественного здоровья» с 03.09.2018 по 07.09.2018 и с 16.04.2019 по 20.04.2019 ФИО1 противопоказана работа в условиях воздействия шума, общей вибрации, а также работа с опасными производственными факторами. Рекомендовано направление на медико-социальную экспертизу.

С целью установления степени утраты трудоспособности и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида, пострадавшего, ФИО1 направлен в бюро № 2 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» (далее – бюро № 2).

На основании личного осмотра и анализа представленных документов специалисты бюро № 2 пришли к выводу об отсутствии оснований для установления ФИО1 утраты трудоспособности в процентах, о чем составлен акт медико-социальной экспертизы гражданина от 20.06.2019 №.

01.07.2019 экспертный состав № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» (далее – экспертный состав №) решение бюро № 2 оставил без изменения, о чем составлен акт медико-социальной экспертизы гражданина от 01.07.2019 №.

Не согласившись с принятым решением, 30.09.2020 ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области», просил признать решение ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» от 01.07.2019 незаконным, установить степень утраты профессиональной трудоспособности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал на обоснованность принятого решения, правильность которого подтверждена экспертным заключением федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, и, исследовав материалы гражданского дела, материалы освидетельствования ФИО1, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с абз. 17, 18 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», под понятием профессиональная трудоспособность понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. В свою очередь под степенью утраты профессиональной трудоспособности понимается выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 11 указанного Федерального закона степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 789 (далее – Правила № 789), степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 18.07.2001 № 56 «Об утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Согласно Правилам № 789, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития.

В соответствии с Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 18.07.2001 № 56 (далее – Временные критерии № 56), степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологический возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.

В соответствии с пунктом 2 Временных критериев основным методологическим принципом экспертизы профессиональной трудоспособности пострадавшего является совокупный анализ: клинико-функциональных критериев, характера профессиональной деятельности и категорий и степеней ограничений жизнедеятельности.

ФИО1 на основании направления бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Медсанчасть «Северсталь» обратился в бюро № 2 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» с целью установления степени утраты трудоспособности и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида, пострадавшего.

На основании личного осмотра и анализа представленных документов специалисты бюро № 2 пришли к выводу об отсутствии оснований для установления ФИО1 утраты трудоспособности в процентах, о чем составили акт медико-социальной экспертизы гражданина от 20.06.2019 №.

Об этом же 01.07.2019 указал экспертный состав №, оставляя решение бюро № 2 без изменения.

С мнением врачей, принявших в отношении истца приведенные решения, согласился экспертный состав № 2 федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по городу Санкт-Петербургу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, указав в заключении заочной медико-социальной экспертизы от 22.01.2021 об отсутствии оснований для установления ФИО1 на момент освидетельствования его в экспертном составе № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России, 01.07.2019, степени утраты профессиональной трудоспособности.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно является допустимым доказательством, так как соответствует требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», выполнено уполномоченным в силу ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также ст. 60 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертным учреждением, сотрудники которого имеют соответствующую квалификацию и образование, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Выводы экспертов подробно мотивированы, содержат описание исследованных медицинских документов, составленных в отношении ФИО1, результатов исследований, материалов дела. Ответы на поставленные вопросы изложены ясно, понятно, обоснованы, не содержат неоднозначных формулировок. Заключение согласуется с другими доказательствами по делу. Порядок проведения медико-социальной экспертизы соблюден. Судебная экспертиза в отношении ФИО1 проведена на основании медицинских документов, содержащих исчерпывающие данные о здоровье истца на момент принятия оспариваемого решения. Ходатайств эксперта о предоставлении дополнительных данных о состоянии здоровья истца в адрес суда не поступало.

Доводы истца о наличии оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности суд отклоняет, поскольку они основываются на субъективной оценке состояния своего здоровья самим пациентом, а не на объективных данных о нем, полученных в результате комиссионного исследования уполномоченными лицами всех факторов, влияющих на ограничение его жизнедеятельности, способности к профессиональной деятельности.

При таких обстоятельствах законность решения ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» сомнений не вызывает, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.03.2021.

Судья

Думова Е.Н.