Постановление № 5-96/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 5-96/2023

Дело № 5-96/2023

УИД № 42RS0035-01-2023-001067-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Город Таштагол 15 июня 2023 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

судьи Гончалова А.Е.,

с участием начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Таштаголе, Таштагольском районе ФИО1, представившего удостоверение,

с участием руководителя - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» ФИО2, действующей на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, суд

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11».

Из протокола по делу административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе ФИО3, следует, при проведении внеплановых надзорных мероприятий, согласно решения врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных правовых актов, поскольку:

В обеденном зале, перед входом в производственные помещения установлен двухдверный холодильник, что является нарушением требований п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

На первом этаже, перед входами в бытовые помещения и помещение первичной обработки овощей, установлен морозильный ларь для хранения полуфабрикатов, что является нарушением требований п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

На лестничной площадке 1-го этажа и межэтажной лестничной площадке производственного входа на пищеблок на поддонах хранятся фрукты и мешок с сыпучим пищевым продуктом, что свидетельствует об отсутствии складских помещений для хранения пищевых продуктов и фруктов, что является нарушением требований п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Пищеблок имеет неполный набор помещений и цехов, отсутствует рекомендованный перечень цехов и помещений: мясо-рыбный цех, овощной цех (для вторичной обработки овощей), холодный цех, помещение (цех) для обработки яиц, цех для доготовки полуфабрикатов, доготовочный цех, складские помещения с холодильным оборудованием, что является нарушением требований п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Набор и площади производственных помещений пищеблока не позволяют организовать и обустроить зонирование по видам обрабатываемой пищевой продукции;

В моечной столовой посуды имеется водонагреватель проточного типа, подключенный к одной моечной ванне, резервный источник горячего водоснабжения отсутствует, что не соответствует требованиям п. 2.1 МР 2.3.6.0233-21 "Методические рекомендации к организации общественного питания населения" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 2 марта 2021 г.) и является нарушением требований п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

В помещении первичной обработки овощей отсутствует резервный источник горячего водоснабжения, что не соответствует требованиям п. 2.1 МР 2.3.6.0233-21 "Методические рекомендации к организации общественного питания населения" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 2 марта 2021 г.) и является нарушением требований п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

Над моечными ваннами для мытья столовой посуды не оборудованы (отсутствуют) локальной системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением (вытяжные зонты), что является нарушением требований п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Над моечной бытовой ванной в помещении для мойки кухонной посуды не оборудована (отсутствует) локальная система вытяжной вентиляции с механическим побуждением (вытяжной зонт), что является нарушением требований п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Над тепловым оборудованием (варочная плита электросковороды, духовой шкаф, бытовая электропечь), моечными ваннами не оборудована (отсутствует) локальная система вытяжной вентиляции с механическим побуждением (вытяжные зонты), что является нарушением требований п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

В моечном отделении столовой посуды имеется система вентиляции производственных помещений с механическим побуждением, расположенная под потолком в противоположной стороне от моечных ванн. Паспорт имеющейся системы вентиляции, акт ревизии, протоколы замеров эффективности работы системы вентиляции отсутствуют, что не позволяет оценить тип системы вентиляции (приточная или вытяжная), работоспособность и эффективность имеющейся системы вентиляции, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В горячем цехе имеется общая система вентиляции производственного помещения с механическим побуждением, расположенная под потолком. Паспорт имеющейся системы вентиляции, акт ревизии, протоколы замеров эффективности работы системы вентиляции отсутствуют, что не позволяет оценить тип системы вентиляции (приточная или вытяжная), работоспособность и эффективность имеющейся системы вентиляции, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

В производственных помещениях пищеблока не соблюдается поточность технологических потоков. При доставке чистой столовой посуды на раздачу готовых блюд не соблюдается поточность технологических потоков: при доставке через обеденный зал имеются условия контакта чистой столовой посуды с грязной столовой посудой, уборочным инвентарем обеденных столов, сырых пищевых продуктов и фруктов; при доставке чистой столовой посуды через производственный коридор пищеблока и горячий цех имеются условия пересечения с технологическим потоком грязной кухонной посуды, сырыми овощами, сырым мясом, рыбой и мясом птицы, сырыми полуфабрикатами, что является нарушением требований п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В горячем цехе не соблюдается поточность технологических потоков, - не обеспечивается исключение встречных потоков сырой и готовой продукции, грязной и чистой посуды (кухонной), чистой кухонной посуды и сырой пищевой продукции, отсутствует зонирование по видам обрабатываемой пищевой продукции, производится использование двух имеющихся, не маркированных производственных столов для осуществления всех технологических операций как с сырой, так и с готовой пищевой продукцией, что является нарушением требований п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», 2.7, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

В помещении для первичной обработки овощей отсутствует производственный стол, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

В помещении для мойки кухонной посуды отсутствуют моечные ванны для мойки кухонной посуды, в наличии имеется бытовая ванна, в которой находится грязный кухонный противень, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

В месте установки картофелечистки, в полу имеется негерметизированное отверстие, создающее условия проникновения в помещение грызунов и синантропных членистоногих, дверной проем (дверная коробка) выполнена из необработанного дерева (не остругана, не окрашена), что не позволяет осуществлять влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением требований п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

На лестничной площадке 1-го этажа (вход с улицы на пищеблок -загрузка пищевых продуктов), место прохождения инженерных коммуникаций закрыто не окрашенным листом ДВП, что не позволяет проводить уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, в месте сопряжения со стеной и потолком имеются щели и отверстия, что создает условия проникновения в помещение грызунов и синантропных членистоногих и также не позволяет проводить уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Стены склада оштукатурены и побелены, пол выполнен из кафельной плитки, окрашен, имеет дефект в виде вылущивания (отсутствия) кафельной плитки и наличия неокрашенной цементно-песочной стяжки, что не позволяет осуществлять уборку с моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением требований п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

В помещении установлен стол из ДСП с имеющимися дефектами столешницы, не имеющий маркировки для целей использования, что является нарушением требований п. 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

В помещении установлен стол для обработки сырых овощей, столешница выполнена из алюминиевого листа с выбоинами и заусенцами, стол не маркирован по виду обрабатываемой продукции, на столе на разморозке находится свежемороженая рыба в заводской картонной упаковке, что является нарушением требований п. 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Холодильник для хранения суточных проб, в притворе двери имеет ржавчину, что не позволяет проводить влажную уборку с моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

В горячем цехе не осуществлено зонирование по видам обрабатываемой и приготавливаемой продукции. Площадь горячего цеха не позволяет рационально разместить (организовать) зонирование по видам обрабатываемой продукции. Отсутствуют следующие зоны: зона сырых овощей, зона вареных овощей, мясорыбная зона (сырая), зона вареных мяса-рыбы, холодная зона (зона приготовления салатов, калиброванных овощей), хлеборезная зона, зона готовой продукции, зона обработки полуфабрикатов, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

В производственных помещениях пищеблока и в имеющихся зонах обработки пищевых продуктов отсутствуют бактерицидные установки, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

В производственных помещениях пищеблока отсутствуют условия для соблюдения персоналом столовой правил личной гигиены, - в цехе первичной обработки овощей, в моечных столовой и кухонной посуды, горячем цехе отсутствуют раковины для мытья рук персонала, что является нарушением требований п. 2.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (л.д.4-6).

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Таштаголе и Таштагольском районе ФИО1 пояснил, что в ходе проверки учебного заведения выявлены нарушения санитарного законодательства, в большей степени нарушения обусловлены нехваткой площадей в пищеблоке школы. Таким образом, имеется угроза жизни и здоровью обучающихся детей. В помещении школы в пищеблоке требуется соблюдение технологически потоков, чтобы возбудители инфекций не попали в организм ребенка. В данном случае при назначении наказания в виде штрафа нарушения также сохранятся, только приостановление деятельности сможет стимулировать дальнейшее устранение всех нарушений. Приостановление деятельности является вынужденной мерой с целью безопасности обучающихся. Ранее Роспотребнадзором за период с 2021 по 2023 г.г. учебному заведению неоднократно выдавались предписания по устранению нарушений, однако они так и остались без исполнения, нарушения не устранены, в учебном учреждении длительное время все затягивается. В первую очередь обучающиеся дети не должны пострадать и их здоровье и безопасность не должны быть затронуты. Необходимо принять жесткие меры.

Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» - директор ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, пояснила, что действительно имеются нарушения санитарных норм и правил, согласилась с нарушениями. Также пояснила, что в настоящее время нарушения частично устранены, поскольку школой приобретены водонагреватель, был заказан производственный стол, заказаны моечные ванны для посуды, и прочее. Часть из нарушений также находятся в работе. Вместе с тем, в населенном пункте это единственное образовательное учреждение. В планах у администрации осуществить капитальный ремонт здания школы в 2024 году и планируется закрытие образовательного учреждения.

Заслушав начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Таштаголе и Таштагольском районе, директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», изучив письменные доказательства по делу, материалы об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

Из п. 2.1 МР 2.3.6.0233-21. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 02.03.2021) следует, что на предприятиях общественного питания рекомендуется организация резервных источников горячего водоснабжения с разводкой по сети.

При отсутствии воды или нарушениях работы внутренней системы канализации работу предприятия общественного питания рекомендуется приостанавливать до устранения нарушений.

В соответствии с п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Из п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» следует, что зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В соответствии с п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

Из п. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.5.3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Из п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» следует, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при проверке юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, поскольку в обеденном зале перед входом в производственные помещения установлен двухдверный холодильник; на первом этаже, перед входами в бытовые помещения и помещение первичной обработки овощей, установлен морозильный ларь для хранения полуфабрикатов; на лестничной площадке 1-го этажа и межэтажной лестничной площадке производственного входа на пищеблок на поддонах хранятся фрукты и мешок с сыпучим пищевым продуктом, что свидетельствует об отсутствии складских помещений для хранения пищевых продуктов и фруктов; пищеблок имеет неполный набор помещений и цехов, так: отсутствует рекомендованный перечень цехов и помещений: мясо-рыбный цех, овощной цех (для вторичной обработки овощей), холодный цех, помещение (цех) для обработки яиц, цех для доготовки полуфабрикатов, доготовочный цех, складские помещения с холодильным оборудованием; в моечной столовой посуды имеется водонагреватель проточного типа, подключенный к одной моечной ванне, резервный источник горячего водоснабжения отсутствует; в помещении первичной обработки овощей отсутствует резервный источник горячего водоснабжения; над моечными ваннами для мытья столовой посуды не оборудованы (отсутствуют) локальной системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением (вытяжные зонты); над моечной бытовой ванной в помещении для мойки кухонной посуды не оборудована (отсутствует) локальная система вытяжной вентиляции с механическим побуждением (вытяжной зонт); над тепловым оборудованием (варочная плита электросковороды, духовой шкаф, бытовая электропечь), моечными ваннами не оборудована (отсутствует) локальная система вытяжной вентиляции с механическим побуждением (вытяжные зонты); в моечном отделении столовой посуды имеется система вентиляции производственных помещений с механическим побуждением, расположенная под потолком в противоположной стороне от моечных ванн, паспорт имеющейся системы вентиляции, акт ревизии, протоколы замеров эффективности работы системы вентиляции отсутствуют, что не позволяет оценить тип системы вентиляции (приточная или вытяжная), работоспособность и эффективность имеющейся системы вентиляции; в горячем цехе имеется общая система вентиляции производственного помещения с механическим побуждением, расположенная под потолком, паспорт имеющейся системы вентиляции, акт ревизии, протоколы замеров эффективности работы системы вентиляции отсутствуют, что не позволяет оценить тип системы вентиляции (приточная или вытяжная), работоспособность и эффективность имеющейся системы вентиляции; в производственных помещениях пищеблока не соблюдается поточность технологических потоков, при доставке чистой столовой посуды на раздачу готовых блюд не соблюдается поточность технологических потоков: при доставке через обеденный зал имеются условия контакта чистой столовой посуды с грязной столовой посудой, уборочным инвентарем обеденных столов, сырых пищевых продуктов и фруктов; при доставке чистой столовой посуды через производственный коридор пищеблока и горячий цех имеются условия пересечения с технологическим потоком грязной кухонной посуды, сырыми овощами, сырым мясом, рыбой и мясом птицы, сырыми полуфабрикатами; в горячем цехе не соблюдается поточность технологических потоков, не обеспечивается исключение встречных потоков сырой и готовой продукции, грязной и чистой посуды (кухонной), чистой кухонной посуды и сырой пищевой продукции, отсутствует зонирование по видам обрабатываемой пищевой продукции, производится использование двух имеющихся, не маркированных производственных столов для осуществления всех технологических операций как с сырой, так и с готовой пищевой продукцией; в помещении для первичной обработки овощей отсутствует производственный стол; в помещении для мойки кухонной посуды отсутствуют моечные ванны для мойки кухонной посуды, в наличии имеется бытовая ванна, в которой находится грязный кухонный противень; в месте установки картофелечистки, в полу имеется негерметизированное отверстие, создающее условия проникновения в помещение грызунов и синантропных членистоногих, дверной проем (дверная коробка) выполнена из необработанного дерева (не остругана, не окрашена), что не позволяет осуществлять влажную уборку и дезинфекцию; на лестничной площадке 1-го этажа (вход с улицы на пищеблок -загрузка пищевых продуктов), место прохождения инженерных коммуникаций закрыто не окращенным листом ДВП, что не позволяет проводить уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, в месте сопряжения со стеной и потолком имеются щели и отверстия, что создает условия проникновения в помещение грызунов и синантропных членистоногих и также не позволяет проводить уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств; стены склада оштукатурены и побелены, пол выполнен из кафельной плитки, окрашен, имеет дефект в виде вылущивания (отсутствия) кафельной плитки и наличия неокрашенной цементно-песочной стяжки, что не позволяет осуществлять уборку с моющими и дезинфицирующими средствами; в помещении установлен стол из ДСП с имеющимися дефектами столешницы, не имеющий маркировки для целей использования; в помещении установлен стол для обработки сырых овощей, столешница выполнена из алюминиевого листа с выбоинами и заусенцами, стол не маркирован по виду обрабатываемой продукции, на столе на разморозке находится свежемороженая рыба в заводской картонной упаковке; холодильник для хранения суточных проб, в притворе двери имеет ржавчину, что не позволяет проводить влажную уборку с моющими и дезинфицирующими средствами; в горячем цехе не осуществлено зонирование по видам обрабатываемой и приготавливаемой продукции, площадь горячего цеха не позволяет рационально разместить (организовать) зонирование по видам обрабатываемой продукции, отсутствуют следующие зоны: зона сырых овощей, зона вареных овощей, мясорыбная зона (сырая), зона вареных мяса-рыбы, холодная зона (зона приготовления салатов, калиброванных овощей), хлеборезная зона, зона готовой продукции, зона обработки полуфабрикатов; в производственных помещениях пищеблока и в имеющихся зонах обработки пищевых продуктов отсутствуют бактерицидные установки; в производственных помещениях пищеблока отсутствуют условия для соблюдения персоналом столовой правил личной гигиены; в цехе первичной обработки овощей, в моечных столовой и кухонной посуды, горячем цехе отсутствуют раковины для мытья рук персонала.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, при составлении которого законный представитель юридического лица не давал письменных объяснений, выражающих согласие либо не согласие с допущенным нарушением (л.д.4-6); решением органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10); актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-17) и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.18-28).

Таким образом, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что часть нарушений устраняется и находятся на этапе устранения, суд соглашается с доводами руководителя Роспотребнадзора о принятии жестких мер реагирования в отношении учебного учреждения, поскольку непринятие мер не позволит устранить имеющиеся нарушения, что создаст условия для угрозы жизни и здоровью обучающихся в учебном заведении, возникновение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Представленные доказательства судом оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодека РФ об АП и сделан вывод, что на момент составления протокола и до настоящего времени выявленные нарушения представляют реальную опасность для здоровья и жизни воспитанников учебного учреждения, в полном объеме не устранены, что не оспаривалось представителем юридического лица.

Смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает, что юридическому лицу - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 70 суток, не усматривая оснований для назначения более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП.

При этом суд принимает во внимание во внимание наличие угрозы жизни и здоровью обучающихся в учебном учреждении.

В связи с чем, поскольку в настоящее время образовательная деятельность учебным учреждением на период летних каникул не осуществляется, поэтому с целью устранения выявленных нарушений и проведения соответствующих работ, приостановление деятельности позволит учебному заведению предпринять своевременные меры для их устранения.

На основании ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» настоящим судебным решением с ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд отмечает, что в силу ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, в случае устранения всех нарушений, послуживших основанием для привлечения юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» к административной ответственности, до истечения срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», юридический адрес: <адрес>, (ОГРН №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» сроком на 70 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением производства ремонтных работ по устранению нарушений.

В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.Е. Гончалов