Решение № 2-707/2019 2-707/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-707/2019

Дело № 2-707/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 5 марта 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дорожное» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить требования предписания об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Новоалтайска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дорожное», в котором просил:

- признать незаконным бездействие ООО «Дорожное» по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства о пожарной безопасности;

- обязать ООО «Дорожное» выполнить требования предписания НОМЕР от ДАТА и устранить указанные в нем нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на территории объектов по адресу: АДРЕС в срок до 01.04.2019.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру г. Новоалтайска поступила информация из ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю о злостном уклонении ответчика от исполнения должностными лицами ООО «Дорожное» предписаний, вынесенных в связи с выявленными в ходе проведения проверок нарушениями требований пожарной безопасности. В период с ДАТА по ДАТА сотрудниками ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении ответчика проводилась плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, вынесено предписание НОМЕР об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения - до ДАТА. ДАТА в ходе проведения внеплановой проверки по контролю за ранее выданным предписанием установлено, что в полном объеме оно не исполнено, выявленные нарушения не устранены. Юридическое лицо на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Новоалтайска от 03.12.2018 привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. ДАТА по результатам внеплановой проверки начальником ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю вынесено предписание НОМЕР, установлены новые сроки для устранения нарушений – 01.04.2019.

В судебном заседании помощник прокурора Назаренко П.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель ответчика ООО «Дорожное» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, указав, что для устранения нарушений ответчику требуется время до конца текущего года, просила установить срок исполнения обязанности до ДАТА.

Представитель третьего лица - ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал на обоснованность исковых требований.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 6 названного Федерального закона государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из предписания ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА, распоряжения от ДАТА следует, что в период с ДАТА по ДАТА проводилась внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещении ООО «Дорожное». Согласно указанному предписанию об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара на ответчика возложена обязанность устранить в срок до ДАТА выявленные в ходе проверки нарушения.

ДАТА в отношении ООО «Дорожное» проводилась повторная проверка, ДАТА ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю вынесено предписание НОМЕР об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Из содержания данного предписания, по результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещении, на ответчика возложена обязанность устранить в срок до ДАТА выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в придорожном комплексе «Маяк» по адресу: АДРЕС, а именно:

№
Пред-писа-ния

Вид нарушений требований пожарной безопасности с указанием мероприятия по его устранению и конкретного места выявленного нарушения

Пункт и наименование нормативного правового акта и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены

Срок устранения нарушения требования пожарной безопаснос-ти

1.

2.

3.

4.

Не хранится на объекте защиты исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта

п. 61 Правил противопожарного режима в РФ

01.04.2019

Речевое сообщение в системе оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей не выполнено на русском и английском языках

п. 88 Правил противопожарного режима в РФ

01.04.2019

Расстояние от извещателей до светильников менее требуемого (сан.комплекс)

п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 СП 5.13130.2009

01.04.2019

Расстояние от точечных тепловых пожарных извещателей, смонтированных в котельной, до перекрытия котельной более 30 мм

п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, прил. П СП 5.13130.2009

01.04.2019

Степень защиты точечных тепловых пожарных извещателей, смонтированных в котельной, не соответствует классу зоны по взрывопожарной опасности

ч. 1 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

01.04.2019

На объекте защиты соединительные линии в системе оповещения и управления эвакуацией с речевым оповещением; шлейфы пожарной сигнализации не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности

п. 3.4 СП 3.13130.2009;

п. 13.15.2 СП 5.13130.2009

01.04.2019

Подвальные помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией

п. А.4 табл. 3 п. 38 СП 5.13130.2009

01.04.2019

Двери между коридором 3-го этажа и лестничной клетки правого крыла открываются не по направлению эвакуации

п. 4.2.6 СП 1.13130.2009

01.04.2019

На объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (гостиница) жилая часть здания не отделена от частей здания другого назначения (в том числе административно-хозяйственных, бытовых, технических и др.) противопожарными стенами не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа

п. 5.2.5 СП 2.13130.2012

01.04.2019

Предусмотренный в составе объекта защиты класса Ф1.2 пищеблок не выделен противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа)

п. 5.2.6 СП 2.13130.2012

01.04.2019

Не обеспечено помещение насосной станции схемой противопожарного водоснабжения и схемой обвязки насосов

п. 58 Правил противопожарного режима в РФ

01.04.2019

Руководителем организации не обеспечено проведение проверок работоспособности пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно) с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования

п. 59 Правил противопожарного режима в РФ

01.04.2019

Лестница 1-го типа в левом крыле здания не отделена от примыкающих коридоров дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах

п. 23 (д); 36 (е), ППР, п. 4.2.7, СП 1.13130.2009

01.04.2019

Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в лестничную клетку правого крыла не выполнены глухими или с армированным стеклом

п. 36 (е), ППР, п. 4.2.7, СП 1.13130.2009

01.04.2019

В лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей как из надземных этажей, так и из подвального этажа, не предусмотрены обособленные выходы наружу из подвального этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа

п. 5.3.6 СП 1.13130.2009

01.04.2019

Отдельная лестница для сообщения между подвальным и первым этажом не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре.

п. 4.18 СП 4.13130.2013

01.04.2019

Вестибюль, в котором размещена открытая лестница 2-го типа, не отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа

п. 4.19 СП 4.13130.2013; п. 23 п/п «Д» ППР

01.04.2019

Подвальный этаж разделен на две не сообщающихся между собой части, каждая из которых имеет по одному эвакуационному выходу

п.п. 4.2.2; 4.2.8; 5.3.7 СП 1.13130.2009

01.04.2019

Ширина двери эвакуационного выхода из конференц-зала на лестницу 3-го типа менее требуемой

п. 4.2.5 СП 1.13130.2009

01.04.2019

Объект защиты не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения

п. 5.2 таб. 2 прим. 2; п. 8.6; п. 9.11 СП 8.13130.2009

01.04.2019

В полу на путях эвакуации из сан.комплекса имеется перепад высот без устройства пандуса с уклоном не более 1:6

п. 4.3.4 СП 1.13130.2009

01.04.2019

Не предусмотрены противопожарные нормально открытые клапаны в местах пересечений ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости обслуживаемых помещений воздуховодами в подвале

п. 6.10 п/п «В» СП 7.13130.2013

01.04.2019

Стропила и обрешетка чердачного покрытия здания не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292

п. 5.4.5 СП 2.13130.2012

01.04.2019

03.12.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Новоалтайска ООО «Дорожное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Согласно сообщению от ДАТА НОМЕР в прокуратуру г. Новоалтайска поступила информация из ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю об уклонении ООО «Дорожное» от исполнения предписаний, вынесенных в связи с выявленными в ходе проверок нарушениями требований пожарной безопасности, и принятии мер прокурорского реагирования.

В судебном заседании установлено, что ответчиком принимаются меры к устранению нарушений, между тем, указанные в предписании НОМЕР от ДАТА нарушения ответчиком до настоящего времени в полном объеме не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Следовательно, вышеназванные требования действующего законодательства не соблюдены.

Поскольку в судебном заседании представитель ответчика признал требования, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, предъявленных к ООО «Дорожное».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности до 01.12.2019, поскольку из характера выявленных нарушений следует, что для их устранения требуются значительные затраты времени.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Новоалтайска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дорожное» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Дорожное» по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ООО «Дорожное» выполнить требования предписания ТО НД № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА и устранить указанные в нем нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на территории объектов по адресу: АДРЕС в срок до 01.12.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2019.