Решение № 2-5993/2017 2-5993/2017~М-5313/2017 М-5313/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-5993/2017

Дело №2–5993/2017г.


РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о понуждении принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику – муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани») о понуждении принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование требований истец указала, что вступившем в законную силу решением Вахитовского районного суда от 04.09.2015 г. за ФИО1 признано право собственности в порядке наследования на жилой дом, площадью 36,4 кв.м., по адресу: .... Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.11.2015г. ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .... 14.06.2016г. ФИО2, действующий от имени истца, обратился в МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» с заявлением о предварительном согласовании представления земельного участка, на котором расположен, жилой дом ФИО1, приложив все необходимые документы. Однако до настоящего времени ответчиком не принято какое-либо решение о предварительном согласовании пред-ставления земельного участка или о таком отказе.

22.03.2017 г. представителю истца ФИО2 со слов руководителя юридического отдела МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» стало известно, что согласование предоставления земельного участка по заявлению ФИО1 приостановлено, поскольку Администрацией принято решение об обжаловании решения Вахитовского районного суда г. Казани от 04.09.2015 г. в порядке надзора. Истец просит обязать МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» принять решение о предварительном согласовании предоставления

земельного участка, на котором расположен принадлежащий ФИО1 жилой дом с кадастровым номером ....

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. С учетом согласия представителя истца дело было рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом в качестве третьего лица было привлечено Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» (далее по тексту – МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани»).

Представитель третьего лица – МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани», в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без своего участия.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из части 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ следует, что в круг полномочий органов местного самоуправления входят управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной соб-ственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что на основании решения Вахитовского районного суда от 04.09.2015 г. ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 36,4 кв.м., по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2015г.

14.06.2016г. ФИО2, действующий от имени истца, обратился в МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» с заявлением о предварительном согласовании представления зе-мельного участка, на котором расположен, жилой дом ФИО1

Из пояснений истца следует, что до настоящего времени ответчиком не принято какое-либо решение о предварительном согласовании представления земельного участка или о таком отказе.

Суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Пунктом 2 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федера-ции предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согла-совании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предваритель-ном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 30.12.2015 N 4650 "Об утверждении административного регламента предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого инди-видуальным жилым домом, принадлежащим гражданину (гражданам) на праве собственности" также установлен срок для предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого индивидуальным жилым домом, принадлежащим гражданину на праве собственности - не более 30 рабочих дней с момента регистрации заявления.

По смыслу приведенных правовых норм, МКУ «Администрация Вахитовского района ИК МО г.Казани» по результатам рассмотрения заявления истца от 14.06.2016 в срок до 14.07.2016 должна была принять одно из решений, предусмотренных частью 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Доказательств, свидетельствующих о принятии по результатам рассмотрения заявления истца решения, предусмотренного частью 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в суд ответчиком не представлено.

Принимая во внимание изложенное обстоятельство, суд исходит из того, что действия МКУ «Администрация Вахитовского района ИК МО г.Казани» по рассмотрению заявления истца не соответствуют требованиям части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а также требованиям Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 30.12.2015 N 4650 "Об утверждении административного регламента предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого индивидуальным жилым домом, принадлежащим гражданину (гражданам) на праве собственности", в связи с чем приходит к выводу о необходимости возложения на МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» обязанности рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предостав-ления земельного участка от 14.06.2016г. и принять решение в соответствии со ст.39.15 Земельного кодекса РФ и Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 30.12.2015 N 4650 "Об утверждении административного регламента предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого индивидуальным жилым домом, принадлежащим гражданину (гражданам) на праве собственности".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 Граждан-ского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахи-товского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 14.06.2016г. и принять решение в соответствии со ст.39.15 Земельного кодекса РФ и Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 30.12.2015 N 4650 "Об утверждении административного регламента предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по предва-рительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого индивидуальным жилым домом, принадлежащим гражданину (гражданам) на праве собственности"

Ответчик вправе подать в Вахитовский районный суд г.Казани заявле-ние об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В.Зыбунова