Решение № 2-631/2020 2-631/2020~М-561/2020 М-561/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-631/2020

Дело № 2-631/2020 КОПИЯ

УИД: 74RS0010-01-2020-000768-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 02 сентября 2020 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Латыповой Т.А.,

при секретаре Мастьяновой А.С.,

с участием прокурора Королёва И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области В.Е. Ботвинкин обратился в суд к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности.

В обоснование требований ссылается на то, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой при проведении проверки установлено, что в ходе исполнения законодательства об обращении с отходами ДД.ММ.ГГГГ осмотрена территория, прилегающая к свалке в с. Агаповка Агаповского района Челябинской области. Свалка в с. Агаповка расположена частично на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> и частично на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>.

К свалке ведут подъездные пути, представляющие из себя грунтовые дороги, с юго-западной и северо-западной сторон от свалки. По обочинам дороги с юго-западной стороны свалки на протяжении 280 метров, а также на прилегающей с южной, западной и северной сторон к свалке территории на почве расположены твердые отходы в виде навалов (куч) из стеклянных и пластиковых бутылок, картона, полиэтиленовых пакетов, автомобильных покрышек, остатков изделий из резины, бывших в употреблении мебели, одежды, обуви, упаковки из-под пищевой продукции, ветвей деревьев, бамперов от легковых автомашин, строительных отходов (лом бетона, шлакоблока, кирпичей, шифера волнового, асфальтового покрытия, листы рубероида и т.п.), иного мелкого мусора.

Грунтовая дорога с юго-западной стороны от свалки перекопана. Общая площадь территории, прилегающей к территории земельных участков с кадастровыми №, занятой отходами, составляет 70 105 м2.

Отходы на указанной территории находятся в виде куч (навалов) высотой до 1,5 метров и хаотично разбросанных фрагментов.

Указанная территория складирования отходов не имеет укрытий от воздействия атмосферных осадков и ветров, искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, обваловки и ограждения. Отходы находятся непосредственно на почве.

Права собственности, пользования на указанные земельные участки не оформлялись, в пользование юридическим и физическим лицам в установленном порядке он не предоставлялись. Земельные участки на кадастровый учёт не ставились, для размещения отходов в установленном порядке не отводились.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 7, п. п. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 администрацией Агаповского муниципального района не приняты надлежащие меры по регулярной очистке от отходов территории, прилегающей к свалке в с. Агаповка, в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

По указанному факту прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Агаповского муниципального района внесено представление № об устранении нарушений законодательства. До настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Просит возложить на администрацию Агаповского муниципального района обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями очистить от отходов производства и потребления территорию общей площадью 70 105 квадратных метров, прилегающую к границам земельных участков с кадастровыми № и имеющую следующие географические координаты:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Помощник Магнитогорского природоохранного прокурора Королёв И.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО1, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ при надлежащим извещении в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений не представила.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании п. п. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании п. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Магнитогорской природоохранной прокуратурой при проведении проверки установлено, что в ходе исполнения законодательства об обращении с отходами ДД.ММ.ГГГГ осмотрена территория, прилегающая к свалке в с.Агаповка Агаповского района Челябинской области. Свалка в с. Агаповка расположена частично на земельном участке с кадастровым № в <адрес> и частично на земельном участке с кадастровым № в <адрес>, о чем составлены акты осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблиц (л.д.12-16, 24-35)

По указанному факту Магнитогорским природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Агаповского муниципального района внесено представление № об устранении нарушений законодательства (л.д.17-20). Однако, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Общая площадь территории, прилегающей к территории земельных участков с кадастровыми номерами №, занятой отходами, составляет 70 105 кв.м. Отходы на указанной территории находятся в виде куч (навалов) высотой до 1,5 метров и хаотично разбросанных фрагментов.

Указанная территория складирования отходов не имеет укрытий от воздействия атмосферных осадков и ветров, искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, обваловки и ограждения. Отходы находятся непосредственно на почве.

Права собственности, пользования на указанные земельные участки не оформлялись, в пользование юридическим и физическим лицам в установленном порядке он не предоставлялись. Земельные участки на кадастровый учёт не ставились, для размещения отходов в установленном порядке не отводились.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

На основании п. 7.8 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст) собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, включены следующие виды отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код <данные изъяты>);

отходы из жилищ крупногабаритные (код <данные изъяты>);

- шины пневматические автомобильные отработанные (код - <данные изъяты>);

- лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций (код - <данные изъяты>);

- лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код - <данные изъяты>

- растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код - <данные изъяты>);

- отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код - <данные изъяты>).

Указанные отходы относятся к V, IV классам опасности.

Несанкционированное размещение опасных отходов на почве земельных участков с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований нарушает предусмотренное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, создаёт угрозу жизни, здоровью граждан и угрозу причинения вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются в результате незаконного складирования отходов, невозможно индивидуализировать, то есть четко определить, указав в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

На основании ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ считаю необходимым установить администрации Агаповского муниципального района срок 1 год для устранения нарушений законодательства со дня вступления решения суда в законную силу. Считаю указанный срок разумным с учетом опасности указанных нарушений для окружающей среды, неопределённого круга лиц, значительного объёма необходимых работ.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, не явившись в судебное заседание, возражений по иску не представил.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области, удовлетворить.

Возложить на администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями очистить от отходов производства и потребления территорию общей площадью 70 105 квадратных метров, прилегающую к границам земельных участков с кадастровыми № и имеющую следующие географические координаты:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2020 года

«Копия верна» - Судья:

Секретарь: