Решение № 2А-1027/2023 2А-1027/2023~М-848/2023 М-848/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2А-1027/2023

Дело №2а-1027/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Раевский 20 декабря 2023 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Ишбульдиной Р.Р., с участием административного истца и.о. прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Петрова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово Альшеевский район РБ, МКУ Отдел образования администрации МР Альшеевский район РБ о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствие с требованиями безопасности,

установил:

Прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово МР Альшеевский район, МКУ Отдел образования администрации МР Альшеевский район РБ о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствие с требованиями безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности образовательных учреждений района. Охрана здоровья несовершеннолетних включает в безопасности во время пребывания в организации, образовательную деятельность. В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях общеобразовательных организаций должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления. Согласно п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условию) для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельновыдвижного открывания створок. В нарушение данных требований законодательства в МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан часть оконных блоков не имеет систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание обучающимися. При таких обстоятельствах, образовательным учреждением нарушаются права обучающихся на получение образования в безопасных условиях. По указанным нарушениям прокуратурой района от ДД.ММ.ГГГГ №№ адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В судебном заседании и.о. прокурора Петров А.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово МР Альшеевский район РБ, МКУ отдел образования администрации МР Альшеевский район РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, от них поступили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия, административные исковые требования признали полностью.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Положениями статей 41 и 43. Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 этого же Федерального закона указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве ДД.ММ.ГГГГ принят и постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки: но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (в редакции Приказа Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие межгосударственного стандарта» межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации взамен ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия». При этом действие ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» отменено с ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения переходного периода при производстве и оценке соответствия светопрозрачных ограждающих конструкций.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проверки прокуратурой Альшеевского района РБ исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово МР Альшеевский район РБ выявлены нарушения закона, в том числе часть оконных блоков здания образовательного учреждения не имеют систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание обучающимися, в связи с чем, в адрес руководителя образовательного учреждения прокурором внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований федерального законодательства в месячный срок. Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово Альшеевский район РБ и справки от ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора Каримовой Р.С. следует, что выявленные прокуратурой нарушения в части оконных блоков здания образовательного учреждения не имеющих систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание обучающимися, не устранены, что нарушает права обучающихся на получение образования в безопасных условиях.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово, МКУ Отдел образования администрации МР Альшеевский район РБ о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствие с требованиями безопасности, удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оконные блоки в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в здании МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан.

Обязать МКУ Отдел образования Администрации МР Альшеевский район РБ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование на обеспечение блокировки поворотного (распашного) открывания створки, позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в здании МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд РБ в течение месяца.

Председательствующий судья: Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья_______________