Решение № 12-236/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-236/2025

Дело № 12-236/2025

УИД76RS0013-01-2025-001275-37


РЕШЕНИЕ

21 августа 2025 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Зарубина В.В.

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Центр» на постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 24.04.2025, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа город Рыбинск от 24.04.2025 № ООО «Управляющая компания «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей за нарушение требований пунктов 1.5, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.10, 2.18.3, 3.1, 3.7 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета го г. Рыбинск от 31.05.2018 № 322 выразившееся в ненадлежащем обустройстве и содержании контейнерной площадки по адресу: <адрес>, а именно: контейнерная площадка № имеет металлическое ограждение, 3 металлических контейнера без крышек старого образца, отсутствие основания, не имеет твердого подъездного пути. Ненадлежащее содержание КП и территорий возле нее, а именно: переполнение отсеков для КГО, наличие бытового и строительного мусора, автомобильных покрышек за пределами КП; наличие бытового и строительного мусора, мешков со строительным мусором возле КП; подъездной путь к КП № грунтовая дорога, завалена бытовым мусором; незначительные нарушения целостности листов КП (стенок КП); отсутствие информационных щитов об обслуживаемых объектах потребителей, о периодичности удаления ТКО, наименовании организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, наименовании организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКРО, контактах ответственных лиц.

ООО «УК «Центр» подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в котором заявитель просит отменить постановление административной комиссии, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> имеется три контейнерных площадки. За аналогичные нарушения общество привлечено к административной ответственности в отношении контейнерной площадки №, оспариваемое правонарушение является повторным. Размещение потребителями отходов носит непрерывный характер, для выводов о нарушении содержания контейнерной площадки необходимо выяснить наличие отходов с момента первого осмотра либо это новые отходы, появившиеся после вывоза в установленные даты. Не соблюдена процедура проведения мероприятий муниципального контроля. Вмененное правонарушение должно квалифицироваться специальными нормами, а именно статьей 14.1.3 КоАП РФ. В рамках одного контрольного мероприятия в отношении общества вынесено пять самостоятельных постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства, что считает нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание защитник Овчинникова Л.В. по доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала, просила прекратить производство по делу, поскольку за аналогичное правонарушение управляющая компания уже привлечена к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, объяснения защитника, суд приходит к следующим выводам.

Часть 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание контейнерных площадок, сезонных (летних) кафе, площадок автостоянок, расположенных на них элементов благоустройства, а также ограждений (заборов), информационных конструкций, вывесок, нестационарных торговых объектов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25<5>, части 1 статьи 25<10> и статьи 25<12> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствиями с пунктом 1.5 Правил благоустройства на территории города Рыбинска запрещается: размещать отходы, за исключением специально отведенных мест и контейнеров (бункеров) для сбора отходов, загрязнять территорию горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, несанкционированные свалки отходов; - бросать окурки, отходы и мусор на газоны, тротуары, территории улиц, площадей, дворов, в парках, скверах и других общественных местах.

Согласно п. 2.8.5 Правил благоустройства на контейнерных площадках размещается информация об обслуживаемых объектах потребителей, о периодичности удаления ТКО, наименовании организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, контактах ответственных лиц.

Согласно п. 2.8.6. Правил благоустройства контейнерные площадки и подъездные пути к ним должны ежедневно очищаться от снега и льда (в зимний период), отходов, размещенных за пределами контейнеров и (или) бункеров (круглогодично), и подвергаться санитарной обработке. Ремонт контейнеров осуществляется собственником (владельцем) или организацией, осуществляющей эксплуатацию, по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Покраска металлических контейнеров - не менее двух раз в год (весной и осенью). Собственник контейнерной площадки и (или) уполномоченное им лицо ежедневно осуществляют проверку состояния контейнеров. При наличии открытых крышек закрывают. В случае обнаружения неисправности контейнеров подают заявку на замену собственнику (владельцу).

Согласно п. 2.8.10. Правил благоустройства содержание контейнерных площадок (контейнерных площадок для заглубленных контейнеров), специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов (далее - КГО) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме.

Согласно п. 3.1 Правил благоустройства - работы по содержанию объектов благоустройства включают:

- ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. В случае выявления указанных нарушений последние устраняются в течение 14 дней, за исключением видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки.

Согласно п. 3.7 Правил благоустройства контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами. Вывоз отходов с контейнерных площадок осуществляется ежедневно. Вывоз вторичных ресурсов, собранных путем раздельного сбора отходов, вывозится по мере заполнения контейнера, не реже одного раза в 7 дней. Уборка контейнерных площадок производится ежедневно.

Из материалов дела установлено, что ООО «Управляющая компания «Центр» на основании договора управления является ответственным лицом по управлению, содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно перечню работ и услуг по содержанию состава общего имущества, указанного в договоре, ООО "УК Центр" должно осуществлять ежедневную уборку контейнерных площадок.

Согласно п. 1.1 договора управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (Приложение № 4, 5) в многоквартирном доме в границах эксплуатационной ответственности (Приложение № 3).

На основании реестра контейнерных площадок городского округа город Рыбинск Ярославской области ООО «Управляющая компания «Центр» является организацией, ответственной за уборку места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес> и прилегающей территории.

При производстве по делу об административном правонарушении административной комиссией городского округа город Рыбинск Ярославской области при осмотре придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, 13.03.2025 на контейнерной площадке № установлено переполнение отсеков для КГО, наличие бытового и строительного мусора, автомобильных покрышек за пределами контейнерной площадки и возле контейнерной площадки, отсутствие информационных щитов; 18.03.2025 при повторном осмотре контейнерной площадки установлено переполнение отсеков для КГО, наличие бытового и строительного мусора, автомобильных покрышек за пределами контейнерной площадки и возле контейнерной площадки; незначительные нарушения целостности листов КП (стенок КП); отсутствие информационных щитов.

По данному факту юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно постановлению административной комиссии городского округа город Рыбинск № от 24.04.2025 ООО «УК Центр» в рамках проверки при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства привлечено к административной ответственности по 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» за нарушение пунктов 1.5, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.10, 2.18.3, 3.1, 3.7 Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета го г. Рыбинск от 31.05.2018 № 322, выявленных при осмотре территории 13.03.2025 и 18.03.2025 и выразившихся в переполнении отсеков для КГО, наличии бытового и строительного мусора, автомобильных покрышек за пределами КП; наличии бытового и строительного мусора, мешков со строительным мусором возле КП; незначительных нарушений целостности листов КП (стенок КП); отсутствии информационных щитов об обслуживаемых объектах потребителей, о периодичности удаления ТКО, наименовании организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, контактах ответственных лиц.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

По результатам судебного разбирательства установлено, что в рамках одной проверки на основании актов от 13.03.2025, 18.03.2025 выявлены два однородных нарушения одних и тех же норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», то есть выявлено одно правонарушение в отношении ненадлежащего содержание контейнерных площадок, принадлежащих одному многоквартирному дому <адрес>.,

Административные правонарушения, вменяемые ООО УК «Центр» по оспариваемому в рамках настоящего дела постановлению от 24.04.2025 № и постановлению № от 24.04.2025, образующие объективную сторону одного и того же правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», являются одним и тем же административным правонарушением.

При этом, вынесение отдельных постановлений о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которыми установлено наличие в действиях ООО УК «Центр» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», по каждому из допущенных нарушений в отношении многоквартирного дома № 11 г. Рыбинска – не свидетельствует о совершении нескольких самостоятельных административных правонарушений, поскольку каждое из таких нарушений по ненадлежащему содержанию контейнерных площадок при многоквартирном доме образует единый состав правонарушения.

По результатам проведенной проверки ООО УК «Центр» уже привлечено к ответственности по части 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Разделение совершенного ООО УК «Центр» административного правонарушения на эпизоды и вынесение по каждому из них отдельного постановления о привлечении к административной ответственности является нарушением п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Иные доводы, представленные привлекаемым лицом в обоснование жалобы, признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении вопроса об оспаривании постановления об административном правонарушении, т.к. судом установлено существенное нарушение административным органом процессуального порядка привлечения к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 24.04.2025 № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» ИНН <данные изъяты>, привлеченного к административной ответственности по ч.5 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья В.В. Зарубина