Решение № 2-368/2018 2-368/2018 ~ М-272/2018 М-272/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-368/2018

Дело <номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года г. Малая Вишера

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Малышевой Е.Н.,

при секретаре Рыковой Е.А.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Королевой А.Б.,

представителя ответчика – ООО «Новый город» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новый город» о возложении обязанности выполнить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Маловишерского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ООО «Новый город» об обязании устранить нарушение требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В обоснование требований, ссылаясь на результаты проведенной проверки, указал, что ООО «Новый город» осуществляет управление газифицированными многоквартирными домами <номер скрыт><адрес скрыт><адрес скрыт>. Газопроводы домов <номер скрыт><адрес скрыт><адрес скрыт> введены в эксплуатацию в 1977 году, следовательно, назначенный срок службы внутреннего газопровода (30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию) указанных домов истек. Непринятие ООО «Новый Город» мер к своевременному проведению работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов, невозможность определения остаточного ресурса или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутридомового газового оборудования, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, и нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Малая Вишера Новгородской области на безопасность и надлежащие условия жизнеобеспечения. Ссылаясь на Жилищный Кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России № 101 от 03.05.2000 (МДС 42-1.2000), Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 года № 613, просит обязать ООО «Новый Город» в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов <номер скрыт>, <адрес скрыт><адрес скрыт>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Маловишерского района Королева А.Б. заявленные требования поддерживала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Новый город» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил суду соответствующее заявление.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правила содержания имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, пункт 5 которых в состав общего - имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения, состоящую из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Пунктами 16, 17 Правил № 491 предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (части 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 42 Правил № 491).

Таким образом, надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме является обязанностью управляющей организации по договору управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В силу п. 2 Правил № 410 техническое диагностирование внутридомового газового оборудования - определение технического состояния внутридомового газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

В соответствии с п. 8 Правил № 410 работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (в частности управляющая организация).

Заказчик обязан обеспечить доступ представителей специализированной организации к внутридомовому газовому оборудованию для проведения работ по техническому диагностированию данного оборудования.

Согласно п. 3.3 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России № 101 от 03.05.2000 (МДС 42-1.2000), предусматривается 3 вида диагностики внутренних газопроводов, одним из которых является первичная диагностика, проводимая по истечении нормативного срока службы системы.

В силу п. 3.4 Положения первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613, устанавливают порядок технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также требования к организациям, осуществляющим работы по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 6 Правил № 613 проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ.

В силу п. 13 Правил №613 при проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования должна осуществляться проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов на предмет наличия (отсутствия) тяги.

Пунктом 11 Правил № 613 установлено, что по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования оформляется заключение с указанием рекомендаций по обеспечению безопасной эксплуатации данного оборудования.

ООО «Новый Город» осуществляет управление газифицированными многоквартирными домами <номер скрыт> (договор управления от <дата скрыта>), <номер скрыт> (договор управления от 06.11.2014) в <адрес скрыт>. Газопроводы домов <номер скрыт>, <номер скрыт> по <адрес скрыт> введены в эксплуатацию в 1977 г. Следовательно, назначенный срок службы внутреннего газопровода (30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию) указанных домов истек.

В нарушение требований п. 21 Минимального перечня, п. 3.4 Положения, абзацев 2 и 3 п. 8 Правил № 410 ООО «Новый Город», являющееся управляющей организацией в отношении данных домов, в чьи обязанности входит оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, своевременно не организовало проведение первичной диагностики их внутридомового газового оборудования. Договоры на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования домов не заключены. Проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования не проводилось.

Поскольку несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, и нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Малая Вишера Новгородской области на безопасность и надлежащие условия жизнеобеспечения, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новый город» о возложении обязанности выполнить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ООО «Новый Город» в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов <номер скрыт>, <адрес скрыт><адрес скрыт>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 18.06.2018 года.

Председательствующий Е.Н. Малышева