Решение № 12-364/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-364/2018

12-364/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 5 июня 2018 г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Исмаилова Н.А., с участием помощника прокурора Промышленного района г.Самары Красногорской О.А., представителей юридического лица ООО «Центр семейной стоматологии» адвокатов Посталюк С.С., Колдова П.Л., рассмотрев жалобу директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 от 09.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Центр семейной стоматологии»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.04.2018 года юридическое лицо ООО «Центр семейной стоматологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Директор ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. По мнению заявителя, ООО «Центр семейной стоматологии» не допустило нарушения требований ФЗ "О персональных данных" N 152-ФЗ от 27 июля 2006 года, вследствие чего не имелось законных оснований для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Центр семейной стоматологии» - адвокаты Колдов П.Л., Посталюк С.С. жалобу поддержали, просили ее удовлетворить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Прокурор решение суда просил оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 без удовлетворения, поскольку оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Заслушав представителей заявителя, прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что указанная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: 1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; 2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных); 3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных; 4) цель обработки персональных данных; 5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; 6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу; 7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; 8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом; 9) подпись субъекта персональных данных.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением заместителя прокурора Промышленного района г. Самары от 14.02.2018 г. в отношении ООО «Центр семейной стоматологии» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.11 КоАП РФ. Основанием для возбуждения административного производства послужил выявленный в ходе прокурорской проверки, проведенной на основании решения заместителя прокурора Промышленного района г. Самары Иерусалимовой О.В. от 08.02.2018 г., факт нарушения ООО «Центр семейной стоматологии» требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных". В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель прокурора указал, что данное юридическое лицо виновно в нарушении п. 4 ст. 9 вышеназванного нормативного правового акта, поскольку осуществляло обработку персональных данных З без ее письменного согласия.

В обосновании вины ООО «Центр семейной стоматологии» в совершении административного правонарушения предоставлены следующие доказательства: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.02.2018г.; решение заместителя прокурора Промышленного района г. Самары Иерусалимовой О.В. от 08.02.2018г о проведении проверки в отношении ООО «Центр семейной стоматологии»; опрос директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 от 08.02.2018г.; актом проверки от 12.02.2018г.; договор на оказание платных медицинских услуг № от 06.10.2016г., заключенным между ООО «Центр семейной стоматологии» и З; приказом № от 21.05.2014г. о вступлении в должность генерального директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 и другими материалами дела.

Как указано в жалобе и постановлении мирового судьи и подтверждается приложенным к жалобе согласием на обработку персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ З, что на момент прокурорской проверки указанное согласие имелось в ООО «Центр семейной стоматологии», но так как в клинике проходил ремонт, предоставить затребованные документы не представилось возможным.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Центр семейной стоматологии» не допустило нарушения установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах, то есть события правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, по делу не установлено.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от 31.05.2018г. постановление мирового судьи судебного участка №39 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 04.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 отменено, производство по делу прекращено на основании на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах принятое по делу об административном правонарушении постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.16, п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 от 09.04.2018 г., вынесенное в отношении юридического лица ООО «Центр семейной стоматологии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Н.А.Исмаилова