Решение № 2-487/2017 2-487/2017~М-414/2017 М-414/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-487/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г., при секретаре Чеботаревой Н.Г., с участием прокурора Русенковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-487/17 по исковому заявлению прокурора Киренского района в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Иск прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Киренского района по заявлению ФИО1 на отказ УПФР в Киренском районе Иркутской области выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Киренск – Пеледуй, Пеледуй – Киренск установлено, что 06.06.2017 года ФИО1 обратился в УПФР по Киренскому району Иркутской области (далее Управление) с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно. Управлением 14.06.2017 года принято решение № о об отказе в выплате компенсации расходов на проезд по вышеуказанному маршруту по причине не соответствия проездных документов требованиям Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте.

Решение Управления прокурор считает незаконным, поскольку ФИО1, являющийся получателем трудовой пенсии и имеющий в силу закона право на компенсацию расходов к месту проведения отдыха и обратно, предоставил документы, подтверждающие понесенные расходы, подлежащие оплате за счет средств ПФ РФ.

На основании изложенного, действуя в интересах ФИО1, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд признать решение Управления от 14.06.2017 года № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию на проезд к месту отдыха и обратно в размере 12 000 рублей.

В судебном заседании прокурор Русенкова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив письменные возражения с указанием на несогласие с исковыми требованиями. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8, 10 указанных «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда…» компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, Киренский район Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Анализ вышеуказанных положений законодательства позволяет суду сделать вывод, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Пенсионеры такую компенсацию получают из Пенсионного фонда РФ.

Согласно трудовой книжке, пенсионному удостоверению, копии паспорта, ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, проживает в <...>.

При рассмотрении дела установлено, что в мае 2017 года ФИО1 выезжал на отдых, в связи с чем, понес расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением Управления № 322 от 14.06.2017 года в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам: Киренск – Пеледуй, Пеледуй - Киренск ФИО1 отказано по причине несоответствия проездных документов требованиям Приказа Минтранса РФ от 05.05.2012 года № 140 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте».

Суд не может согласиться с обжалуемым решением, поскольку в силу Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам - получателям трудовых пенсий является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях и подлежит возмещению в размере фактически произведенных пенсионером расходов.

Согласно справке ООО «ЛЕНАТУРФЛОТ-СПК» стоимость проезда по маршруту Киренск-Пеледуй составляет 6 000 рублей 00 копеек, Пеледуй – Киренск – 6000 рублей 00 копеек. Общая сумма расходов, понесенных ФИО1 на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно составила 12 000 рублей, в подтверждение чего представлены два билета на право проезда водным транспортом на сумму 6 000 руб. каждый.

Несоответствие проездных документов по своей форме и содержанию обязательным реквизитам по требованиям Приказа Минтранса РФ от 05.05.2012 года № 140 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте» не может влиять на право истца на получение такой компенсации, поскольку проездные билеты являются документами строгой отчетности, истец приобрел их в такой форме и с таким содержанием, они являются действительными, пригодными к использованию, поскольку на основе этих документов истец совершил проезд по указанным выше маршрутам.

Нахождение истца в месте отдыха и цель поездки – отдых, ответчиком не оспаривались.

Ранее за компенсацией оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что являясь неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 имеет право на компенсацию фактически понесенных расходов по оплате проезда, осуществленного в мае 2017 года к месту отдыха и обратно в размере 12 000 рублей.

Решение пенсионного органа об отказе в возмещении расходов ФИО1 по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Рассматриваемый спор не оплачен государственной пошлиной, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу ст. 333.36 НК РФ.

Принимая во внимание положения п. 1 ст. 333.19 НК РФ, сумму удовлетворенных исковых требований, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Киренского муниципального района государственная пошлина в размере 480 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Киренск – Пеледуй, Пеледуй - Киренск.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 12 000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в бюджет Киренского муниципального района государственную пошлину в размере 480 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

,