Решение № 2-889/2017 2-889/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-889/2017

Дело № 2-889/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 21 марта 2017 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Баловой Т.А., при секретаре судебного заседания Баевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.В.В., Х.В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Х.В.В., Х.З.В., Х.А.В. к Правительству Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерству труда и социального развития Омской области, Администрации г. Омска в лице Департамента жилищной политики о возложении обязанности по формированию пакета документов для включения в список граждан, претендующих на получение выплат, включении в список граждан, претендующих на получение выплат, предоставлении единовременной выплаты,

установил:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что Х.В.В. является участником боевых действий в Афганистане, пенсионером МВД РФ. Семья истцов многодетная. Законом предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищный условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.1995, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Х.В.В. встал на очередь в 1995 году.

В списке очередности на улучшение жилищных условий на льготных условиях с даты подачи Х.В.В. заявления в 1995 году на улучшение жилищных условий он уже три года находится в третьей очереди первоочередного состава.

В 2007 году Х.В.В. была предоставлена комната в общежитии на семью из 5 человек, которую он приватизировал. Проживать в комнате 17,3 кв.м в общежитии по адресу: <адрес> составом семьи из 5 человек невозможно. Комната в общежитии является временным жильем. Семье истцов по сути негде жить. Комната в общежитии не пригодна для проживания пяти взрослых человек, в комнате нет удобств, необходимых для жизни. Истцы 22 года стоят на очереди на квартиру, и государство обязано выполнять Закон, который вступил в действие. На основании имеющейся льготы истцы считают, что их семья имеет право на предоставление им выплаты на приобретение жилья в размере <данные изъяты> рублей.

В 2009 году до Х.В.В. очередь не дошла. До 2017 года денежные средства за 10 лет так и не выплатили.

Как участник военных действий в Афганистане на Х.В.В. и членов его семьи распространена льгота в предоставлении нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилья, так как они не обеспечены отдельным благоустроенным жильем, а имеют только комнату в общежитии. Ветеран боевых действий в Афганистане, имеет право на получение жилья в первоочередном порядке.

В 2016 году Х.В.В. написал пять обращений Президенту РФ, в Правительство Омской области, Администрацию г. Омска, Прокуратуру РФ, УМВД РФ, чтобы выяснить, почему длительное время не обеспечивают жильем, в то время как многие ветераны Афганистана за 22 года ожидания жилье получили. Семье в очередной раз предложено было написать заявление о постановке на учет. Заявление истец писал один раз, требовать повторного обращения органы государственной власти не имеют права. Документы, которые возможно было предоставить, были предоставлены. Остальные документы должна была запросить Администрация г. Омска, но не выполнила своей обязанности. Х.В.В. имеет право на федеральную льготу, гарантированную государством, но его право не реализовано.

В 1995 году Х.В.В. временно предоставили комнату в общежитии, которую он приватизировал в 2007 году. Его очередь на жилье в 2009 году была под номером 20, затем были объединены очереди по районам и в общей очереди жилищного фонда города семья Х. была под номером 6137, а в этом списке первоочередном под номером 4453. Всего имеется четыре очереди. По месту работы в УМВД РФ, Х.В.В. также должны были предоставить жилье, там его очередь под номером 37, в первоочередном под номером 3.

На Х.В.В. распространяются льготы, предусмотренные ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Являясь участником боевых действий в Республике Афганистан, истец имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 17.01.1983 года «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям».

Согласно действующему законодательству, размер социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на 2016 год составляет <данные изъяты> рублей на 1 кв.м.

Таким образом, размер социальной выплаты на семью из 5 человек составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей х 15 кв.м., х 5 человек).

С учетом изложенного, просят обязать Правительство Омской области, Казначейство Омской области выплатить за счет средств федерального бюджета единовременную выплату на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей в пользу истцов (л.д.3-8).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Омской области, Департамент жилищной политики Администрации города Омска, УМВД России по Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцы уточнили исковые требования, указав в качестве ответчиков Правительство Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерство труда и социального развития по Омской области, Администрацию г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска. В обоснование уточненных исковых требований указал, что 20.07.2016 истец обратился в Администрацию г. Омска с заявлением о включении в список граждан, претендующих на получение выплаты в соответствии с п. 10 Постановления от 26.07.2006 № № на 2017 года, предоставив необходимый пакет документов. Однако во включении в данный список было отказано ввиду предоставления не полного пакета документов, отсутствовала надлежащим образом заверенная копия финансового лицевого счета на занимаемое жилое помещение. Истцы полагают, что со стороны Администрации г. Омска им не было оказано содействие в сборе документов, которые сами истцы предоставить не могут. Управляющая компания не выдает указанный документ в связи с наличием у истцов долгов по коммунальным платежам. Между тем, Администрация г. Омска в соответствии с положениями п. 4 ст. 52 ЖК РФ обязана была по своей инициативе запросить недостающие документы. На основании сформированного пакета документов Минтруд Омской области должен был сформировать список лиц, претендующих на получение выплаты в соответствии с 10 Постановления от 26.07.2006 № № на 2017 года. На основании ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» полномочия по предоставлению указанных мер социальной защиты ветеранов переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусмотрены в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Названным законом определены условия предоставления мер социальной защиты по обеспечению жильем. Согласно ст. 10 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные ст. 14-19, 21 настоящего Федерального закона являются расходными обязательствами Российской Федерации.

С учетом изложенного, просят обязать Администрацию г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска предоставить необходимый пакет документов для включения в список граждан, претендующих на получение выплат нуждающегося в обеспечении жилой площадью Х.В.В. и членов его семьи, Х.В.А., Х.В.В., Х.З.В., Х.А.В. Обязать Министерство труда и социального развития Омской области включить истцов в списки граждан претендующих на получение выплат нуждающихся в обеспечении жилой площадью. Обязать Министерство строительство и жилищно-коммунального комплекса Омской области подготовить и предоставить список выплат нуждающихся в обеспечении жилой площадью истцов. Обязать Правительство Омской области распределить из средств федерального бюджета единовременную выплату в виде субвенции нуждающегося в улучшении жилищных условий на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей в пользу истцов (л.д.77-80).

В судебном заседании истцы участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель истцов Д.С.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что семья истцов является малоимущей и нуждается в улучшении жилищных условий. Истец Х.В.В. является ветераном боевых действий в Афганистане и имеет право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке. В 2016 году Х.В.В. обратился с заявлением о включении его с составом семьи в список на получение выплаты в соответствии с Постановлением от 26.07.2006 № № на 2017 года. Однако во включении в список было отказано, поскольку не была предоставлена надлежащим образом заверенная копия финансового лицевого счета. Считает, что недостающие документы после приема заявления должна запрашивать Администрация г. Омска самостоятельно, либо выдать запрос заявителю для получения недостающего документа. С учетом изложенного, просила уточненные исковые требования полностью удовлетворить включив истцов в список для получения выплаты на 2017 год.

Представитель ответчика Правительства Омской области Г.С.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что постановка граждан на учет носит заявительный характер. В заявлении должно быть указано, какие документы предоставляются гражданином. Истцами не была представлена надлежащим образом заверенная копия финансового лицевого счета, что послужило основанием для отказа во включении их семьи в список. В перечень документов, установленный ст. 52 ЖК РФ копия финансового лицевого счета не входит, в связи с чем, у Администрации г. Омска отсутствовала обязанность по истребованию данного документа. Указанный документ должен предоставляться гражданином самостоятельно. Во включении в список было отказано, с указанием какой документ отсутствует. В случае предоставления истцами полного пакета документов, они были бы приняты на учет. С учетом изложенного, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации г. Омска П.Я.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в 2016 год Х.В.В. пытался встать на учет для получения выплаты в соответствии с Постановлением от 26.07.2006 № № на 2017 года. Поскольку им был предоставлен не полный пакет документов (отсутствовала надлежащим образом заверенная копия лицевого счета), в постановке на учет ему было отказано. Отказ в установленный законом срок и в предусмотренной судебном порядке истцом не обжаловался. Х.В.В. не предпринял надлежащих мер для постановки на учет, а поскольку у Администрации г. Омска в соответствии с административным регламентом отсутствует обязанность по истребованию копий финансовых лицевых счетов, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ответчиков Министерства труда и социального развития по Омской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Представитель третьего лица Управления федерального казначейства по Омской области С.О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.65-66).

Представитель третьего лица УМВД по Омской области Ш.Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в соответствии с целями социального государства в РФ установлены гарантии социальной защиты населения.

Статьей 10 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ, являются расходными обязательствами РФ. Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в соответствии со ст.ст. 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

На основании ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», предусмотрено обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов РФ.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Положениями Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 указанного Постановления право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области:

1) нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005 года категории граждан, установленные статьями 14, 16, 21 Федерального закона «О ветеранах», а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

2) нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».

Обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления:

1) гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», - жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору;

2) гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», а также инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, - социальной выплаты.

Жилые помещения по договору социального найма предоставляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Для включения в списки граждан, претендующих на получение выплат, граждане представляют по месту жительства в органы местного самоуправления Омской области следующие документы:

1) заявление о предоставлении выплаты, содержащее согласие гражданина на обработку предусмотренных заявлением персональных данных гражданина;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

3) документ, подтверждающий отнесение заявителя к соответствующей категории граждан;

4) копию правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение;

5) копию финансового лицевого счета или выписку из домовой книги по месту жительства;

6) справки из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о наличии (отсутствии) в собственности у гражданина и членов его семьи жилых помещений на территории Омской области.

Пунктом 5 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по предоставлению гражданам выплат, указанных в п. 4 настоящего Порядка, является Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Согласно п. 13 Порядка право гражданина на получение выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении выплаты, которое оформляется Минстроем Омской области и передается органам местного самоуправления Омской области для вручения гражданину. В случае если органы местного самоуправления Омской области не принимают участия в реализации настоящего Порядка, вручение гражданам свидетельств осуществляет Минстрой Омской области.

Свидетельство является именным документом. Срок действия свидетельства составляет три месяца с даты его выдачи, указываемой в свидетельстве.

Судебным разбирательством установлено и как следует из материалов учетного дела, истец Х.В.В. принят на учет для улучшения жилищных условий решением исполкома от 18.05.1995 №, о чем свидетельствует карточка очередника № (л.д.25).

Согласно представленному свидетельству А № Х.В.В. имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 12), является пенсионером УВД по Омской области (л.д.13), ветераном боевых действий (л.д.63).

Из справки №, выданной Центром финансового обеспечения Отделом пенсионного обслуживания УМВД России по Омской области, следует, что Х.В.В. получает по линии МВД РФ пенсию за выслугу 22 лет с 09.12.2009 (л.д.14).

Постановлением главы Администрации ЦАО г. Омска от 06.10.2003 № в состав семьи Х.В.В. включены: жена – Х.В.А. и три сына – Х.В.В., Х.З.В., Х.А.В.

Распоряжением главы Администрации ЦАО г. Омска от 24.05.2004 года Х.В.В., составом семьи 5 человек: он, жена, 3 сына, предоставлена комната № общежития по адресу: <адрес> (л.д._____).

Как следует из материалов учетного дела, Х.В.В. и его три сына: Х.В.В., Х.З.В., Х.А.В. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по ? доли в праве общей собственности.

Согласно копии лицевого счета Х.В.В. и его сыновья: Х.В.В., Х.З.В., Х.А.В. постоянно зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении, Х.В.А. – выписана 11.07.2014 (л.д.______).

21.06.2016 Х.В.А. в интересах Х.В.В. обратилась с заявлением о включении Х.В.В. в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в 2017 году (л.д.______, 55).

Согласно ответу департаменту жилищной политики Администрации г. Омска от 11.07.2016 в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано в соответствии с пп. 2 п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 №-п, в связи с предоставлением неполного перечня документов, предусмотренных Порядком, а именно не представлена копия финансового лицевого счета по месту проживанию заявителей. Вопрос о включении Х.В.В. в список на 2017 год может быть рассмотрен после предоставления полного пакета документов в срок до 01.12.2016 (л.д._____).

Аналогичный ответ Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска был направлен в адрес истца 27.10.2016 за № ИС-ДЖП/7335 (л.д._____)

Из ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 23.11.2016 следует, что в списке граждан, состоящих на учете, утвержденном постановлением Администрации г. Омска от 28.01.2016 № № «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на 2016 год» номер очереди Х.В.В. - 6137. В списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке, на 2016 год по муниципальному образованию городской округ г. Омск Омской области, номер очереди Х.В.В. – 2525. Документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не представлены. В соответствии с Порядком на основании заявления и представленных документов Х.В.В. был включен в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», по г. Омску на 2008 год (номер очереди 267), на 2009 год (номер очереди 322), на 2012 год (номер очереди 286). С заявлением для включения в список на 2010-2011, на 2013-2014 годы Х.В.В. не обращался. 21.06.2016 в Администрацию г. Омска Х.В.А. предоставлено заявление и пакет документов для включения Х.В.В. в список на 2017 год. Решением комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 08.07.2016 Х.В.В. было отказано во включении в список в соответствии с пп. 2 п. 9 Порядка, в связи с предоставлением неполного перечня документов, а именно, не представлена копия финансового лицевого счета по месту регистрации. Учитывая, что не была предоставлена копия финансового лицевого счета с места регистрации, нуждаемость Х.В.В. в жилом помещении не подтверждена. Вопрос о включении Х.В.В. в список на 2017 год может быть рассмотрен после предоставления полного пакета документов в срок до 01.12.2016 (л.д.29-30).

Аналогичная информация содержится в сообщении Заместителя Председателя Правительства Омской области от 19.12.2016 (л.д.28), прокуратуры ЦАО г. Омска от 20.12.2016 (л.д.33).

Из ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области следует, что по информации Администрации г. Омска Х.В.В. состоит на учете с 18.05.1995 по категории «участник боевых действий в демократической республике Афганистан», номер очереди в общем списке 6137, в первоочередном – 4453. Документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не предоставлены. В соответствии с Порядком, исходя из объема выделенных средств федерального бюджета, в 2016 году в г. Омске социальные выплаты предоставлены 61 гражданину, в том числе 32 ветеранам боевых действий. По информации Администрации г. Омска 21.06.2016 Х.В.В. предоставлен не полный пакет документов для включения в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в 2017 году в соответствии с Порядком. Вопрос включения Х.В.В. в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в 2017 году, будет рассмотрен Администрацией г. Омска после устранения замечаний, послуживших основанием для отказа во включении в указанный список (л.д.61).

В исковом заявлении истцы просят возложить на Администрацию г. Омска в лице Департамента жилищной политики обязанность предоставить необходимый пакет документов для включения в список граждан, претендующих на получение выплат нуждающихся в обеспечении жилой площадью.

В соответствии с п. 7 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № № для включения в списки граждан, претендующих на получение выплат, граждане представляют по месту жительства в органы местного самоуправления Омской области следующие документы:

1) заявление о предоставлении выплаты, содержащее согласие гражданина на обработку предусмотренных заявлением персональных данных гражданина;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

3) документ, подтверждающий отнесение заявителя к соответствующей категории граждан;

4) копию правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение;

5) копию финансового лицевого счета или выписку из домовой книги по месту жительства;

6) справки из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» о наличии (отсутствии) в собственности у гражданина и членов его семьи жилых помещений на территории Омской области.

Необходимые документы представляются в органы местного самоуправления Омской области до 1 декабря года, предшествующего планируемому году.

Судом установлено, что Х.В.А. в интересах Х.В.В. в июне 2016 года обращалась с заявлением для включения Х.В.В. в список на 2017 год. Однако, решением комиссии по жилищным вопросам Департамента жилищной политики Администрации г. Омска во включении в список в соответствии с пп. 2 п. 9 Порядка отказано, в связи с предоставлением неполного перечня документов, а именно: не представлена копия финансового лицевого счета по месту регистрации истцов. Предложено представить полный пакет документов в срок до 01.12.2016.

При этом, представителем истца в судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что надлежащим образом заверенная копия финансового лицевого счета Х.В.В. при подаче 21.06.2016 заявления представлена не была.

В установленный срок (до 01.12.2016) по вопросу включения Х.В.В. в список на 2017 год, с предоставлением полного пакета документов, истцы не обращались.

Из письма департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 11.07.2016, направленного в адрес Х.В.А. следует, что истцу разъяснена процедура включения в списки граждан, претендующих на включение в список на 2017 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, включение в списки граждан, которые имеют право претендовать на получение социальных выплат, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» носит заявительный характер.

Из материалов учетного дела Х.В.В. следует, что истец ранее обращался с аналогичными заявлениями с представлением документов, на основании которых был включен в списки граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, что свидетельствует о том, что истцы знали, какие документы необходимы для включения в список.

Доводы истцов о том, что Администрация г. Омска обязана была по своей инициативе запросить недостающие документы на основании п. 4 ст. 52 ЖК РФ, суд находит несостоятельными.

Согласно п. 4 ст. 52 ЖК РФ органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Из указанной нормы закона следует, что орган, осуществляющий принятие на учет, самостоятельно запрашивает документы, необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. Однако, копия финансового лицевого счета выдается управляющей компанией, которая к вышеуказанным органам и организациям не относится.

Кроме того, Постановлением Администрации города Омска от 20.09.2016 №-п Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Включение граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в списки претендующих на получение выплат на строительство или приобретение жилых помещений (город Омск)» такая обязанность Администрации г. Омска также не предусмотрена.

Таким образом, Администрация г. Омска правомерно отказала во включении Х.В.В. в список, указав на необходимость заявителя самостоятельно предоставить недостающий документ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истцов о возложении обязанности на Администрацию г. Омска в лице Департамента жилищной политики предоставить необходимый пакет документов для включения в список граждан, претендующих на получение выплат нуждающегося в обеспечении жилой площадью истцов, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцами заявлены требования об обязании Министерства труда и социального развития Омской области включить истцов в списки граждан, претендующих на получение выплат нуждающихся в обеспечении жилой площадью; об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области подготовить и предоставить список выплат нуждающегося в обеспечении жилой площадью Х.В.В. и членов его семьи; об обязании Правительства Омской области распределить из средств федерального бюджета единовременную выплату в виде субвенции нуждающегося в улучшении жилищных условий на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей в пользу истцов.

В соответствии с п. 8 Порядка органы местного самоуправления Омской области рассматривают документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, и по результатам рассмотрения принимают решение о включении либо об отказе во включении заявителя в списки граждан, претендующих на получение выплат.

Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области (п. 9 Порядка).

Согласно п. 10 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 № № Минтруд Омской области ежегодно формирует сводный список граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», а также сводный список граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по муниципальным образованиям Омской области (далее - сводные списки граждан) и представляет их в Минстрой Омской области.

Минстрой Омской области на основании сводных списков граждан и объема средств федерального и областного бюджетов формирует отдельно список граждан, претендующих на получение выплаты в текущем финансовом году, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», а также список граждан, претендующих на получение выплаты в текущем финансовом году, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. При этом категории граждан, установленные статьями 14, 15 Федерального закона «О ветеранах», указанные в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, включаются в списки граждан, претендующих на получение выплат в текущем финансовом году, в первоочередном порядке. Данные списки согласовываются с Минтрудом Омской области и доводятся до сведения органов местного самоуправления Омской области (п. 11 Порядка).

Минстрой Омской области на основании списков граждан, претендующих на получение выплаты в текущем финансовом году, ежегодно подготавливает и представляет в Правительство Омской области предложения по распределению средств, предусмотренных на предоставление выплат гражданам. Правительство Омской области ежегодно утверждает распределение данных средств по муниципальным образованиям Омской области (п. 12 Порядка).

Таким образом, на основании заявления с предоставлением необходимого пакета документов органами местного самоуправления Омской области принимается решение о включении либо об отказе во включении заявителя в списки граждан, претендующих на получение выплат. В случае включения заявителя в списки граждан, претендующих на получение выплат, органами местного самоуправления формируются списки граждан, претендующих на получение выплат, которые направляются в Минтруд Омской области. Минтруд Омской области ежегодно формирует сводный список граждан, претендующих на получение выплат, и представляет их в Минстрой Омской области. Минстрой Омской области на основании сводных списков граждан и объема средств федерального и областного бюджетов формирует отдельно список граждан, претендующих на получение выплаты в текущем финансовом году. Минстрой Омской области на основании списков граждан, претендующих на получение выплаты в текущем финансовом году, ежегодно подготавливает и представляет в Правительство Омской области предложения по распределению средств, предусмотренных на предоставление выплат гражданам. Правительство Омской области ежегодно утверждает распределение данных средств по муниципальным образованиям Омской области.

Поскольку судом установлено, что истцам правомерно отказано во включении в список, в связи с тем, что ими не соблюден установленный порядок по предоставлению необходимых документов для включения в список, суд приходит к выводу, что требования истцов об обязании Министерства труда и социального развития Омской области включить истцов в списки граждан, претендующих на получение выплат нуждающегося в обеспечении жилой площадью; об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области подготовить и предоставить список выплат нуждающегося в обеспечении жилой площадью Х.В.В. и членов его семьи; об обязании Правительства Омской области распределить из средств федерального бюджета единовременную выплату в виде субвенции нуждающегося в улучшении жилищных условий на приобретение жилого помещения в размере 2 455 875 рублей в пользу истцов, также не подлежат удовлетворению.

При этом, Х.В.В. не лишен права обратиться с заявлением в установленном порядке, предоставив необходимый пакет документов до 01.12.2017 для решения вопроса о включении его в список на 2018 год.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные Х.В.В., Х.В.А., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Х.В.В., Х.З.В., Х.А.В., требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Х.В.В., Х.В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Х.В.В., Х.З.В., Х.А.В. к Правительству Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерству труда и социального развития Омской области, Администрации г. Омска в лице Департамента жилищной политики о возложении обязанности по формированию пакета документов для включения в список граждан, претендующих на получение выплат, включении в список граждан, претендующих на получение выплат, предоставлении единовременной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска с течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Балова

Решение в окончательной форме принято 27.03.2017