Апелляционное определение № 33А-4125/2026 от 21 апреля 2026 г.

Дело №33а-4125/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22.04.2026 г. г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Даниленко Е.А.,

судей

Кучеренко Н.В.,

Юсуповой Л.А.-В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Башкатовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, заинтересованное лицо: Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым, о признании бездействия незаконным, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым ФИО1 на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 06.10.2025 г., которым административный иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Даниленко Е.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, ФИО3 обратились в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Ялта Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО2 и ФИО3 от 20.12.2024 г. № о перераспределении земельных участков; признании незаконным и отмене решения Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым от 28.05.2025 г. №; возложении обязанности на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 и ФИО3 от 20.12.2024 г. № о перераспределении земельных участков.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Обратившись в Администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением о заключении соглашения и утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 746 кв.м, по адресу: <адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, и земель муниципальной собственности, площадью 226 кв.м, получили оспариваемый отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым от 28.05.2025 г. №, в связи с тем, что испрашиваемую часть земель возможно использовать при образовании самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, без учета, что фактическое расположение испрашиваемого к перераспределению земельного участка не позволит образовать земельный участок, к которому будет установлен беспрепятственный свободный доступ. Кроме того, принятие решения по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков, в соответствии с п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется не более чем через двадцать дней со дня поступления такого заявления.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 06.10.2025 г. административный иск ФИО2, ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, заинтересованное лицо: Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым, о признании бездействия незаконным, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворен; признано незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления ФИО2, ФИО3 о перераспределении земельных участков; признано незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым от 28.05.2025 г. № об отказе ФИО2, ФИО3 в перераспределении земельных участков; на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, и смежного земельного участка, площадью 226 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу; с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО2 и ФИО3 взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины по 1500,00 руб. в пользу каждого.

Дополнительным решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 19.01.2026 г. в удовлетворении административного иска ФИО2, ФИО3 к Администрации города Ялта Республики Крым, заинтересованное лицо: Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым, о признании бездействия незаконным, отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, представителем Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым ФИО1 подана апелляционная жалоба с просьбой отменить решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 06.10.2025 г. и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного иска.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что испрашиваемые заявителями земли, находящиеся в муниципальной собственности, возможно использовать при образовании самостоятельного земельного участка, что явно следует из материалов дела, а также действующей градостроительной документации.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем административных истцов поданы возражения с просьбой оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, ФИО2 и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

20.12.2024 г. ФИО2 и ФИО3 обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о заключении соглашения и утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 746 кв.м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, и земель муниципальной собственности, площадью 226 кв.м.

Решением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым от 28.05.2025 г. № ФИО2 и ФИО3 отказано в предоставлении услуги по основаниям: пп. 9 п. 13.2 ст. 13 Административного регламента Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым», утвержденного постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 28.06.2023 г. №-п, поскольку согласно градостроительной документации, испрашиваемую заявителями часть земель можно использовать при образовании самостоятельного земельного участка без нарушений требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации; Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия доступной площади публичных земель, смежных с земельным участком административных истцов, за счет которой возможно увеличить перераспределяемый земельный участок до предельного минимального размера земельного участка, что подтверждается представленным заключением кадастрового инженера, а также из нарушения предусмотренного п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации срока рассмотрения заявления административных истцов о перераспределении земельных участков.

Проверяя данные выводы суда первой инстанции, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «в» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как определено в п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Положениями пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 настоящей статьи.

Подпунктом 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с пп.-пп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса.

Так, согласно п.п. 1 и 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.06.2017 г. №1266-О, Земельным кодексом Российской Федерации в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

В этом Определении Конституционного Суда Российской Федерации отражена правовая позиция по вопросу применения положений пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в части ограничения возможности предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 28.06.2023 г. №-п утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» (далее – Административный регламент), согласно пп. 7.1 п. 7 которого в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков Администрация города Ялта Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Орган) по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пп. 7.1 Административного регламента, может быть продлен, но не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков (пп. 7.3 Административного регламента).

Пунктом 13.2 Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, одним из которых является то обстоятельства, что образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с пп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (пп. 9).

Как было указано выше, отказывая ФИО2 и ФИО3 в перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 226 кв.м, и земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым исходил из того, что согласно градостроительной документации муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым имеется возможность для формирования самостоятельного земельного участка, в том числе включая испрашиваемую заявителем часть земель муниципальной собственности, без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы дела выкопировке из карты территориальных зон (приложение №3 к Правилам землепользования и застройки муниципального округа город-курорт Ялта Республики Крым, утвержденным решением 85-ой сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 19.07.2019 г. №16), испрашиваемый земельный участок находится в зоне спортивно-туристической деятельности Т3-18-193, в которой согласно ст. 53 Правил землепользования и застройки муниципального округа город-курорт Ялта Республики Крым допускается вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» с кодом 2.1 (п1) и согласно ст. 61 Правил землепользования и застройки муниципального округа город-курорт Ялта Республики Крым минимальный размер земельного участка с кодом 2.1 (п1) составляет 300 кв.м., то есть в рассматриваемом случае судом ошибочно указана площадь 500 кв.м, что, вместе с тем, никак не повлияло на выводы суда первой инстанции, который установил, что отсутствует доступная площадь публичных земель, смежных с земельным участком административных истцов, за счет которой возможно увеличить перераспределяемый земельный участок до предельного минимального размера земельного участка, с учетом представленного заключения кадастрового инженера от 24.09.2025 г. №, согласно которому образование земельного участка надлежащего размера на данной территории технически невозможно, поскольку образуемый земельный участок органичен наличием смежных участков, с кадастровыми номерами № в западной части, № в юго-западной части, ограничен дорогой в северной части и в южной части зданиями с кадастровыми номерами №, расположенными на участке по адресу<адрес>.

Указывая в апелляционной жалобе, что испрашиваемые заявителями земли, находящиеся в муниципальной собственности, возможно использовать при образовании самостоятельного земельного участка, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, тем не менее, не приложил к апелляционной жалобе ни одного доказательства в опровержение выводов суда первой инстанции.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 27.02.2026 г. из Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым и дополнительно из Администрации города Ялта Республики Крым были в срок до 19.03.2026 г. истребованы доказательства возможности образования самостоятельного земельного участка, с учетом испрашиваемого к перераспределению ФИО2, ФИО3, с отражением на выкопировке из Правил землепользования и застройки, а также Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, что имеются свободные в необходимой площади земли, находящиеся в муниципальной собственности, которые возможно использовать при образовании самостоятельного земельного участка минимальной необходимой площадью, в опровержение выводов суда первой инстанции, что образование земельного участка надлежащего размера на данной территории технически невозможно, поскольку образуемый земельный участок ограничен наличием смежных земельных участков, с кадастровыми номерами № в западной части, № в юго-западной части, ограничен дорогой в северной части и в южной части зданиями с кадастровыми номерами №, однако какие-либо доказательства в суд апелляционной инстанции представлены не были.

В связи с тем, что административными ответчиками было полностью проигнорировано определение Верховного Суда Республики Крым от 27.02.2026 г., определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 01.04.2026 г. повторно были истребованы из Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым и дополнительно из Администрации города Ялта Республики Крым в срок до 13.04.2026 г. доказательства возможности образования самостоятельного земельного участка, с учетом испрашиваемого к перераспределению ФИО2, ФИО3, с отражением на выкопировке из Правил землепользования и застройки, а также Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, что имеются свободные в необходимой площади земли, находящиеся в муниципальной собственности, которые возможно использовать при образовании самостоятельного земельного участка минимальной необходимой площадью, и что к такому земельному участку имеется беспрепятственный свободный доступ, в опровержение выводов суда первой инстанции, что образование земельного участка надлежащего размера на данной территории технически невозможно, поскольку образуемый земельный участок ограничен наличием смежных земельных участков, с кадастровыми номерами № в западной части, № в юго-западной части, ограничен дорогой в северной части и в южной части зданиями с кадастровыми номерами №.

Помимо этого, судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Крым в определении от 01.04.2026 г. также было разъяснено, что именно на Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, являющимся административным ответчиком по делу и лицом, подавшем апелляционную жалобу, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.п. 3 и 4 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ).

Несмотря на вышеприведенные обстоятельства, ни в установленный судом срок, ни в судебное заседание 22.04.2026 г. вновь не было представлено ни одного доказательства в подтверждение доводов поданной Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым апелляционной жалобы, что испрашиваемые заявителями земли, находящиеся в муниципальной собственности, возможно использовать при образовании самостоятельного земельного участка.

При этом Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым в письме от 10.04.2026 г. № сообщил о том, что в рамках межведомственного взаимодействия в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым не предоставлялась информация относительно возможности образования самостоятельного земельного участка, с учетом испрашиваемого к перераспределению ФИО2, ФИО3 земельного участка.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о невозможности образовать из испрашиваемой площади земли, находящиеся в муниципальной собственности, самостоятельный земельный участок минимальной необходимой площадью, следовательно, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым от 28.05.2025 г. № отказе ФИО2, ФИО3 в перераспределении земельных участков и правомерно возложил обязанность на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3 от 20.12.2024 г. о перераспределении земельного участка, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, и смежного земельного участка, площадью 226 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Давая оценку законности решения суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, выразившегося в нарушении срока рассмотрения заявления ФИО2, ФИО3 о перераспределении земельных участков, судебная коллегия исходит из следующего.

Так, судом первой инстанции установлено и административным ответчиком не оспаривается, что срок рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков составляет не более чем двадцать дней; в определенных случаях указанный срок может быть продлен, но не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков, в то время как поступившее 20.12.2024 г. в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым заявление ФИО2 и ФИО3 было рассмотрено только 28.05.2025 г., то есть с нарушением установленного срока более чем на 3 месяца.

В обоснование наличия уважительных причин столь значительного нарушения срока рассмотрения заявления ФИО2, ФИО3 Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым в письменном ответе от 14.04.2026 г. № указано, что в порядке межведомственного взаимодействия Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым были направлены межведомственные запросы в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым и в Департамент муниципального контроля Администрации города Ялта Республики Крым, и в связи с тем, что ответы получены не в установленные сроки, оказать муниципальную услугу в регламентированные сроки не представилось возможным, однако каких-либо доказательств в подтверждение указанных доводов представлено не было; не представлены доказательства принятия, в том числе, регулярных, своевременных, всех зависящих от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым мер, направленных на получение ответов на межведомственные запросы, в случае, если данное обстоятельство являлось единственным обстоятельством, препятствующим своевременному оказанию услуги.

Более того, в рассматриваемом случае судебная коллегия учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 г. №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которым отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

В рассматриваемом случае, с учетом установленного незаконного отказа Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым в предоставлении услуги, в связи с чем ФИО2 и ФИО3 были вынуждены обратиться в суд за защитой нарушенных прав, дополнительное нарушение Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым еще и срока рассмотрения заявления ФИО2, ФИО3 привело к тому, что до настоящего времени – 22.04.2026 г., административные истцы так и не получили муниципальную услугу по своему заявлению от 20.12.2024 г., при том, что при надлежащем исполнении Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым своих обязанностей, такая услуга должна была быть оказана административным истцам более года назад, следовательно, судом первой инстанции правомерно были удовлетворены заявленные ФИО2 и ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым административные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, проанализировав представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции обоснованно принято решение об удовлетворении предъявленных к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым требований.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта, а также данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность решения, опровергали бы правильность изложенных в решении выводов.

Предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 06.10.2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Е.А. Даниленко

Судья: Н.В. Кучеренко

Судья: Л.А.-В. Юсупова

<данные изъяты>