Решение № 2А-72/2017 2А-72/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-72/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – начальника отдела "Регионжилье" МО РФ - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-72/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела "Регионжилье" МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит военную службу в войсковой части ... выслуга лет в календарном исчислении составляет более 21 года.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе ФИО3 обратился к начальнику отдела "Регионжилье" МО РФ с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи два человека (он и сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по избранному месту жительства ....

Решением начальника отдела "Регионжилье" МО РФ № 4/93 от 30 июня 2017 года ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. В обоснование принятого решения указано что ФИО1 за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Полагая, что его право на обеспечение жилым помещением нарушено, ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнённых требований просил признать незаконным решение начальника отдела "Регионжилье" МО РФ № 4/93 от 30 июня 2017 года, обязать указанное должностное лицо отменить его и повторно рассмотреть заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал административный иск и просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Административный ответчик, начальник отдела "Регионжилье" МО РФ надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, при этом его представитель ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований административного истца отказать, указав, что ФИО3 в период брака являлся обеспеченным общей площадью жилого помещения с учетом его сына выше учетной нормы, установленной на территории ... (13,5 кв.м.). Однако при расторжении брака должных мер к выделению причитающейся ему доли совместно нажитого имущества - жилого дома, общей площадью 116,2 кв.м., не принял, в связи с чем совершил действия по намеренному ухудшению жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, со дня совершения названных действий не истек.

Руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а в поданных возражениях просил рассмотреть административное дело в его отсутствии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 28 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласност. 51 Жилищного кодекса Российской Федерациигражданами, нуждающимся в жилых помещениях, признаются не имеющие жилья, либо являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, также предусмотрено, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями.

Согласно копии паспорта административного истца брак между ним и Ж.Л.А. был зарегистрирован 10 августа 2002 года.

Как видно из копии свидетельства о государственной регистрации права от 19 октября 2010 года на основании договора купли-продажи от 24 апреля 2009 года Ж.Л.А. приобретен в собственность по адресу: ... жилой дом, общей площадью 116,2 кв.м.

Из копии свидетельства о расторжении брака усматривается, что брак между ФИО1 и Ж.Л.А. прекращен 22 августа 2013 года.

Решением ... районного суда ... от 9 ноября 2016 года, вступившем в законную силу 13 декабря 2016 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО4 о разделе совместно нажитого имущества отказано в связи с истечением срока исковой давности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. При этом общим имуществом супругов являются, в том числе приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимые вещи, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В силу п. 1 ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

В соответствии с ч. 1ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерациик членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении в том числе и его супруг.

Часть 4 той же статьи устанавливает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Из положений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по общему правилу, в соответствии с ч. 4ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

По смыслу частей 1 и 4статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным.

В соответствии с п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства

Согласно постановлению Оренбургского городского Совета от 19 мая 2005 года № 119 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», на территории ... установлена учетную норму площади жилого помещения в размере 13,5 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения.

Исследованные судом материалы дела не содержат каких-либо соглашений и договоров между супругами об общем имуществе, а также решений суда о сохранении за ФИО3 права пользования на определенный срок жилым домом, принадлежащим на праве собственности его бывшей супруге. Не представлено таковых и в судебное заседание.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что право собственности на жилое помещение по адресу: ... жилой дом, общей площадью 116,2 кв.м., было оформлено в период брака и являлось совместной собственностью административного истца и его бывшей супруги. С момента регистрации права собственности ФИО3 приобрел право пользования указанным жилым помещением и был обеспечен жильем выше учетной нормы, установленной на территории ....

При этом, с учетом вышеприведенных положений закона, суд констатирует, что после расторжения брака (изменения состава семьи) с бывшей супругой и прекращения родственных отношений, право пользования данным жилым помещением им было утрачено. При этом ФИО3 в течении срока исковой давности не предпринимались действия по разделу совместно нажитого имущества, утратив право на него по истечении данного срока.

Таким образом, ФИО3 совершил действия по намеренному ухудшению жилищных условий, и может быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, решение начальника отдела "Регионжилье" МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях административного истца является законным.

Поскольку суд отказывает ФИО3 в удовлетворении его административного искового заявления, понесенные им судебные расходы согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела "Регионжилье" МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 1 сентября 2017 года.

Председательствующий Е.С. Бутов

Секретарь судебного заседания Т.А. Горбунова