Решение № 2-273/2021 2-273/2021~М-18/2021 М-18/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-273/2021

Дело № 2-273/2021

УИД 42RS0020-01-2021-000036-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Сомик Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 02.03.2021 гражданское дело по иску ххх к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

истец х обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по старости по пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 6 дн.) период обучения в ПТУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 6 дн.) часть периода службы в Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.) период обучения в ПТУ №; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> (межрайонное) приняло решение об отказе в установлении пенсии. В специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 6 дн.) период обучения в ПТУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 6 дн.) часть периода службы в Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.) период обучения в ПТУ №.

С указанным решением ответчика он не согласен, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец хх не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца х – ФИО6, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Представила заявление о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий, не противоречащие Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, подлежат применению и после ДД.ММ.ГГГГ.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ, определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

До ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу подп. «з» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

ДД.ММ.ГГГГ хх обратился в УПФР <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № хх было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с разъяснением права на обжалование данного решения в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ и (или) в суд. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии х составляет 08 лет 09 мес. 22 дня (07 лет 04 мес. 18 дней + 1 год 5 мес. 4 дн. приравненный период).

В страховой стаж истца не были включены, в том числе, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 6 дн.) период обучения в ПТУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 6 дн.) часть периода службы в Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.) период обучения в ПТУ №.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность требуемого специального стажа составляет 10 лет.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № применяется к Списку № и Списку № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ №), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком № и Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был введён в действие с ДД.ММ.ГГГГ и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбу после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Таким образом, периоды учёбы, службы в рядах Вооруженных Сил приравниваются к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если данная работа следовала за окончанием периода учёбы, к работе, которая предшествовала службе в рядах Вооруженных Сил, либо к работе, которая следовала за службой в рядах Вооруженных Сил до ДД.ММ.ГГГГ.

Как было установлено судом и не оспаривалось ответчиком, специальный стаж истца по Списку № на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 01 год 05 мес. 04 дня.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца может быть зачтен период обучения в училище, службы в рядах Вооруженных Сил продолжительностью 01 год 05 мес. 04 дня по Списку №, поскольку с учетом приведенных норм права в специальный стаж истца может быть включен период обучения и службы в рядах Вооруженных Сил в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку №.

Ответчиком в специальный стаж истца по Списку № была включена часть периода службы по призыву, за которым следовала подземная работа в размере 01 год 05 мес. 04 дня. Между тем, из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; часть периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, общий льготный стаж истца составит 08 лет 09 мес. 22 дня, что не дает право на досрочное назначение пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, у истца не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и при исчислении специального стажа по условиям ранее действовавшего законодательства.

Поскольку в удовлетворении исковых требований хх отказано, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в силу положений ст. 98 и 100 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований х к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09.03.2021 года.

Судья К.Е. Раймер