Решение № 2А-466/2018 2А-466/2018~М-432/2018 М-432/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-466/2018

Дело № 2а-466/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г.

при секретаре Шульга И.В., с участием помощника прокурора Александровского района Новак А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО УК «Александроровское» коммунального хозяйства о признании информации, распространяемой сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Александровского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к административному ответчику ООО УК «Александроровское» коммунального хозяйства о признании информации, распространяемой сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в рамках реализации полномочий органов прокуратуры, направленных на выявление исполнения законодательства в сфере ЖКХ.

ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства – это участники конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в том числе по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных органов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие ООО УК «Александровское» по неразмещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме расположенного по адресу: <адрес>, находящееся под управлением ООО УК «Александровское».

Обязать ООО УК «Александровское» в течение 3 месяцев разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства следующие сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, находящееся под управлением ООО УК «Александровское»:

- фундамент, в том числе: тип фундамента, материал фундамента, площадь отмостки, физический износ (при наличии информации в технической документации), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации);

- внутренние стены, в том числе: тип внутренних стен;

- фасад, в том числе: тип наружных стен, тип наружного утепления фасада, материал отделки фасада, физический износ (при наличии информации в технической документации), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации);

- перекрытия, в том числе: тип перекрытия;

- крыша, в том числе: форма крыши, несущая часть крыши, вид несущей части, физический износ (при наличии информации в технической документации), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации), утепляющие слои чердачных перекрытий;

- кровля: тип кровли, физический износ (при наличии информации в технической документации), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации).

В судебном заседании помощник прокурора Александровского района Новак А.С. исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ООО УК «Александровское» ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, просил вынести решение при признании иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Александровского района подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно коммунального хозяйства. Законом № 209-ФЗ закреплено создание государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - единой федеральной централизованной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (далее - ГИС ЖКХ).

Согласно п.п. 2, 11 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр. от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ (далее - Приказ № 74/114/пр).

В соответствии с Разделом 10 Приказ № 74/114/пр. информация подлежит размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, а именно:

Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2):

- фундамент, в том числе: тип фундамента, материал фундамента, площадь отмостки, физический износ (при наличии информации в технической документации), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации) (п. 2.2.1);

- внутренние стены, в том числе: тип внутренних стен (п. 2.2.2);

- фасад, в том числе: тип наружных стен, тип наружного утепления фасада, материал отделки фасада, физический износ (при наличии информации в технической документации), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации) (п. 2.2.3);

- перекрытия, в том числе: тип перекрытия (п. 2.2.4);

- крыша, в том числе: форма крыши, несущая часть крыши, вид несущей части, физический износ (при наличии информации в технической документации), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации), утепляющие слои чердачных перекрытий (п. 2.2.5);

- кровля: тип кровли, физический износ (при наличии информации в технической документации), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации) (п. 2.2.5.4);

Таким образом, в силу приведенных правовых норм на лицензиата, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, возложена обязанность по размещению в ГИС ЖКХ (электронный адрес - www.dom.gosuslugi.ru) сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми он осуществляет, в составе, утвержденном Приказом № 74/114/пр.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Исходя из ч. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ ООО УК «Александровское» осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление такой деятельности, является поставщиком информации.

Вместе с тем, на момент проверки (15.06.2018) в нарушение вышеуказанных норм жилищного законодательства ООО УК «Александровское» не разместило в ГИС ЖКХ на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат в лице ООО УК «Александровское», что подтверждается актом осмотра информационного портала ГИС ЖКХ, рапортом по мониторингу сети интернет, фототаблицей и иными материалами.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск законным и обоснованным, в связи с чем считает необходимым исковые требования прокурора Александровского района удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО УК «Александровское» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО УК «Александровское» по неразмещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, находящеес под управлением ООО УК «Александровское».

Обязать ООО УК «Александровское» в течение 3 месяцев разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства следующие сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, находящееся под управлением ООО УК «Александровское»:

-фундамент, в том числе: тип фундамента, материал фундамента, площадь отмостки, физический износ (при наличии информации в технической документации), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации);

- внутренние стены, в том числе: тип внутренних стен;

-фасад, в том числе: тип наружных стен, тип наружного утепления фасада, материал отделки фасада, физический износ (при наличии информации в технической документации), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации);

-перекрытия, в том числе: тип перекрытия;

-крыша, в том числе: форма крыши, несущая часть крыши, вид несущей части, физический износ (при наличии информации в технической документации), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации), утепляющие слои чердачных перекрытий;

-кровля: тип кровли, физический износ (при наличии информации в технической документации), год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации).

Направить копии решения сторонам для сведения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько