Решение № 2А-165/2024 2А-165/2024~М-66/2024 М-66/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-165/2024

Дело №2а-165/2024

УИД 67RS0020-01-2024-000135-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года г. Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) О.М.Горчаковой,

При секретаре О.В. Цыкуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области (далее – Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что на основании решения Руднянского районного суда Смоленской области по делу №2- 602/2022 от 29.11.2022 на истца возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения - общественный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: . 11.08.2023 в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании указанного решения, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации в размере 50000 руб. Указывает, что для исполнения решения ИП И. проведены кадастровые работы на основании договора подряда; изготовлен технический план сооружения; 30.10.2023 Администрацией поданы заявления в Управление Росреестра для регистрации и постановки на учет вышеуказанного объекта. 31.10.2023 объект принят на учет как бесхозяйный. В действиях Администрации отсутствует виновное неисполнение решения суда. В связи с изложенным, просит суд освободить Администрацию от уплаты исполнительского сбора.

Административный истец Администрация Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должника предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что решением Руднянского районного суда Смоленской области от 29.11.2022 на Администрацию Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения - общественный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: .

Решение суда вступило в законную силу 09.01.2023.

11.08.2023 судебным приставом-исполнителем Руднянского РОСП по Смоленской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, полученное должником 06.10.2023. Судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.32-33, 36).

14.12.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника – Администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в размере 50000 руб., с одновременным установлением органу местного самоуправления нового срока исполнения требований исполнительного листа до 09.01.2024 (л.д.34-35). Постановление получено должником 23.12.2023 (л.д.37,38).

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Оценивая обстоятельства, препятствующие органу местного самоуправления добровольно исполнить требования исполнительных документов, суд находит их уважительными.

Из материалов дела следует, что Администрацией Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области приняты меры для исполнения возложенной решением суда обязанности, а именно: проведены кадастровые работы в отношении объекта нецентрализованного водоснабжения - общественный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: , подготовлена техническая документация; 31.10.2023 Управлением Росреестра объект поставлен на кадастровый учет и принят на учет в качестве бесхозяйного (л.д.23-25). Таким образом, решение суда исполнено должником 31.10.2023.

Суд отмечает, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях Администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, так как должником были предприняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению требований исполнительного документа в пределах установленного для исполнения решения суда срока.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления Администрации Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию Любавичского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14.12.2023 в рамках исполнительного производства№ 48075/23/98067-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М.Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ .