Решение № 2-637/2017 2-637/2017~МАТЕРИАЛ489/2017 МАТЕРИАЛ489/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-637/2017

Копия. Дело №–637/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Себежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Алёнкина И.О., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Городское поселение «Себеж» <адрес> к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную собственником земельную долю (земельный пай) из земель сельхозназначения АОЗТ «Кузнецовский»,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО ГП «Себеж» <адрес> обратилась в суд в порядке п. 8 ст. 12.1 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и <адрес> №–оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», с исковым требованием о признании за истцом – муниципальным образованием на основании п. 1 и п. 2 ст. 12.1 указанного Закона права собственности на невостребованную собственником ФИО1 земельную долю (земельный пай в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ (ранее – совхоза) «Кузнецовский». В обоснование иска указано на то, что по распоряжению <адрес> №–р от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями указанного сельхозпредприятия, размер земельной доли был определен в 5,7 га, в том числе 3,7 га пашни. <адрес> выделяемых земельных долей АОЗТ «Кузнецовский» составила 21 774 га сельхозугодий, разделенных на 382 пая (доли).

В частности, жителю <адрес> бывшей Ленинской волости (по <адрес> №–оз от ДД.ММ.ГГГГ данная территория при реформе органов местного самоуправления вошла в состав вновь образованного городского поселения «Себеж») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании вышеуказанного распоряжения районной Администрации ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> за рег. № было выдано соответствующее свидетельство на право собственности на землю серии РФ–XXII №. Ответчик ФИО1 до настоящего времени не передавал спорную земельную долю бывшего сельхозпредприятия в аренду, не выделил её в натуре на местности, и не распорядился ею каким–либо иным образом в течение трех и более лет подряд; в территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимость свое право собственности на землю в порядке Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО1 также не зарегистрировал.

Истцом – органом местного самоуправления через средства массовой информации доводились до населения соответствующие положения законодательства, была предпринята попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия на ДД.ММ.ГГГГ, но кворума собрать не удалось (пришло всего 12 человек из оставшегося числа 377 владельцев земельных паев). В связи с этим, постановлением Администрации ГП «Себеж» № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Кузнецовский», где указан и земельный пай ФИО1, сведения об этом предварительно публиковались в газете «Псковская правда» за ДД.ММ.ГГГГ, а также размещены на официальном Интернет–сайте <адрес>. Однако, каких–либо возражений и обращений граждан по данному поводу, в том числе от самого ФИО1 либо (в случае его возможной смерти) лиц, претендующих на его наследство, не поступало. Поскольку земельная доля (пай) ответчиком до настоящего времени не востребован, никак не обрабатывается и зарастает бурьяном, во исполнение ст. 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и во избежание ухудшения плодородия земель, МО ГП «Себеж» просит признать право муниципальной собственности на невостребованную ФИО1 в течение более 3–х лет земельную долю АОЗТ «Кузнецовский» на основании судебного решения.

В судебное заседание представитель истца – Администрации ГП «Себеж» не явился, согласно письменному ходатайству и просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленный иск поддержал.

Надлежащим образом извещенный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью на сельхозработах по уборке урожая. Против удовлетворения заявленного органом местного самоуправления иска возражал по тем основаниям, что в счет принадлежащего ему земельного пая АОЗТ «Кузнецовский» он ещё в 1996 году выделил на местности и отмежевал за свой счет участок земли площадью 4,35 га с кадастровым номером 60:22:190110:90 вблизи <адрес> волости <адрес> для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, где занимался сельхозпроизводством. В дальнейшем, в связи с убыточностью данного вида предпринимательской деятельности, крестьянское хозяйство в 1999 году юридически ликвидировал, поменяв в установленном порядке категорию земли с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства». В настоящее время, имея в собственности трактор и иную сельскохозяйственную технику, лично (без привлечения труда наемных работников) осуществляет сельхозпроизводство на данном участке земли в интересах семьи (без продажи урожая). В связи с тем, что земля принадлежит ему на праве собственности и регулярно обрабатывается, что подтверждается представленными истцом документами, земельный пай АОЗТ «Кузнецовский» не может считаться невостребованным собственником, соответственно, против его изъятия и передачи в муниципальную собственность ответчик возражает.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указов Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, которым утверждено Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, по распоряжению <адрес> №–р от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц – членов сельхозпредприятия (бывшего совхоза) «Кузнецовский», размер земельной доли был определен в 5,7 га (107 баллогектаров), в том числе 3,7 га пашни. <адрес> выделяемых земельных долей АОЗТ «Кузнецовский» составила 21 774 га (217 740 000 м 2) сельхозугодий, разделенных на 382 пая (доли).

В частности, жителю <адрес> бывшей Ленинской волости (по <адрес> №–оз от ДД.ММ.ГГГГ данная территория при реформе органов местного самоуправления вошла в состав вновь образованного городского поселения «Себеж») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании вышеуказанного распоряжения районной Администрации ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> за рег. № было выдано соответствующее свидетельство на право собственности на землю серии РФ–XXII №. Истец ссылается на то, что по его данным, ответчик ФИО1 до настоящего времени не передавал спорную земельную долю бывшего сельхозпредприятия в аренду, не выделил её в натуре на местности, и не распорядился ею каким–либо иным образом в течение трех и более лет подряд.

В территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимость свое право собственности на землю в порядке Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО1 также не зарегистрировал (согласно выпискам из ЕГРП). Площадь состоящего на кадастровом учете в настоящее время (с учетом выдела части земельных долей собственниками на местности в натуре и исключения их паев из общей площади участка) земельного участка с ориентиром – АОЗТ «Кузнецовский» в настоящее время составляет 74 912 400 м 2 (7 491,24 га), его кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Истцом – органом местного самоуправления через средства массовой информации доводились до населения соответствующие положения законодательства, была предпринята попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия на ДД.ММ.ГГГГ, но кворума собрать не удалось (пришло всего 12 человек из оставшегося числа 377 владельцев земельных паев). В связи с этим, постановлением Администрации ГП «Себеж» № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Кузнецовский», где указан и земельный пай ФИО1, сведения об этом предварительно публиковались в газете «Псковская правда» за ДД.ММ.ГГГГ, а также размещены на официальном Интернет–сайте <адрес>. Однако, каких–либо возражений и обращений граждан по данному поводу, в том числе от самого ФИО1 либо (в случае его возможной смерти) лиц, претендующих на его наследство, не поступало.

В обоснование заявленного иска орган местного самоуправления ссылается на положение п. 1 и п. 2 ст. 12.1 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей). В силу п. 4 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

На основании п. 5 и п. 6 ст. 12.11 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу п. 7 ст. 12.1 Закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В порядке п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Порядок принудительного изъятия земельных участков из земель сельхозназначения, в частности, обязательность предварительной публикации в официальном СМИ, которым определена газета «Псковская правда», урегулирован также в ст.ст. 5, <адрес> №–оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>».

Между тем, как установлено судом, в счет принадлежащего ему земельного пая АОЗТ «Кузнецовский» ФИО1 ещё в 1996 году выделил на местности и отмежевал за свой счет участок земли площадью 4,35 га с кадастровым номером 60:22:190110:90 вблизи <адрес> волости <адрес> для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, где занимался сельхозпроизводством. В дальнейшем, в связи с убыточностью данного вида предпринимательской деятельности, крестьянское хозяйство в 1999 году юридически ликвидировал, поменяв в установленном порядке категорию земли с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства». В настоящее же время, имея в собственности трактор и иную сельскохозяйственную технику, лично (без привлечения труда наемных работников) осуществляет сельхозпроизводство на данном участке земли в интересах своей семьи (без продажи урожая).

Указанные ответчиком обстоятельства полностью подтверждается представленными документами, а именно: выданным ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> за рег. № на основании распоряжения <адрес> №–р от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ свидетельство на право собственности на землю серии РФ–XXI ПСО–22–12 №, с приложением к нему – выкопировкой из плана землепользования АОЗТ «Кузнецовский» (определены местоположение, конфигурация и состав участка – сельхозугодия, в т. ч пашня, кустарники), распоряжениями <адрес> №–р от ДД.ММ.ГГГГ «О добровольной ликвидации крестьянского хозяйства ФИО1» и №–р от ДД.ММ.ГГГГ «О земельных участках бывшего крестьянского хозяйства ФИО1», кадастровым планом Управления Роснедвижимости по <адрес> за исх. №–22/06–1957 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, в котором указано на сведения государственного кадастра недвижимости о принадлежности участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 60:22:190110:90 площадью 43 500 м 2 (4,35 га) вблизи <адрес> на территории ГП «Себеж» <адрес> на праве частной собственности ФИО1

Таким образом, спорный объект недвижимости – земельный участок на землях сельхозназначения ликвидированного сельхозпредприятия АОЗТ «Кузнецовский», выделенный в счет земельной доли (земельного пая) бывшего совхоза «Кузнецовский», принадлежит ответчику ФИО1 на праве собственности и регулярно им обрабатывается, следовательно, не может считаться невостребованным собственником в смысле п. 8 ст. 12.1 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и <адрес> №–оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>». Соответственно, его произвольное изъятие и передача в муниципальную собственность, о чем истец заявляет суду в исковом заявлении, в отсутствие согласия на это ответчика, в силу закона невозможны.

Так, на основании ст.ст. 8, 35 Конституции РФ В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. На основании ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Сведений же о том, что в результате использования ответчиком земли сельхозназначения нарушается действующее земельное законодательство (умышленно снижается плодородие почвенного слоя, допускается эрозия почвы, заболачивание, отравление пестицидами, зарастание участка сорняками и т.п.), истцом по делу в порядку ст.ст. 12, 56 ГПК РФ также не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленный органом местного самоуправления иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении иска МО «Городское поселение «Себеж» <адрес> к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную собственником земельную долю (земельный пай) из земель сельхозназначения АОЗТ «Кузнецовский».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий : подпись И. О. Алёнкин

Копия верна : федеральный судья И. О. Алёнкин