Постановление № 5-14/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-14/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Иваново 15 февраля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Иваново Денисова С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в помещении Советского районного суда г. Иваново, расположенного по адресу: <...>, дело в отношении

ФИО1, ..., -

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

15 февраля 2017 года в 10 часов 30 минут в ОМВД РФ по Советскому району г.Иваново по адресу: <...> при проверке документов гражданки Армении ФИО1 было установлено, что она допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации с 11 июля 2012 года, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания, тем самым нарушив ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с совершением административного правонарушения она согласна, понимала, что на территории России ей необходимо оформить документы, подтверждающие законность пребывания. В России в течение 4 лет она состоит в гражданском браке с гражданином РФ Н. К.С., от которого в 2015 году у нее родилась дочь Виктория. В настоящее время ею принимаются меры по оформлению паспорта, с помощью общественной организации «Женщины Армении» она обратилась по этому поводу в консульство республики Армения и 24 февраля 2017 года она должна получить паспорт гражданки Армении и оформить брак с Н. К.С. Просит не выдворять его за переделы РФ, готова оплатить штраф. У ее дочери имеется ряд хронических заболеваний, требующих постоянного наблюдения и лечения, они наблюдаются в врачей ОБУЗ «Детская поликлиника №8», периодически проходят обследования в МЦ «Миленарис».

Допрошенные в судебном заседании свидетели Н. К.С. и заместитель председателя комитета «Женщин Армении» К. Г.Р. полностью подтвердили пояснения ФИО2 При этом Н. К.С. пояснил, что в настоящее время он работает сварщиком, имеет постоянный стабильный доход, обеспечивает семью.

В подтверждение заявленных доводов представлены сведения из комитета «Женщин Армении».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается, кроме ее пояснений, рапортом УУП З. А.С., письменными объяснениями ФИО1, справкой об установлении личности ФИО1, сведениями из СПО «Мигрант-1», свидетельством о рождении П. В.К.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает – признание ею своей вины, раскаяние в содеянном, наличие у нее малолетнего ребенка, состояние здоровья ребенка. Обстоятельств, отягчающих его ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, ее имущественное и семейное положения, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, кроме наложения административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей, административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает в течение длительного времени в гражданском браке с Н. К.С., гражданином РФ, имеет на иждивении 1 малолетнего ребенка, также являющегося гражданином РФ, постоянно проживающим на территории России, и получающим здесь соответствующую медицинскую помощь. Ею приняты меры к оформлению необходимых документов для оформления брака с Н. К.С. и для получения законного права пребывания на территории России.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1, не опровергнутых в судебном заседании, и обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности назначать ФИО1 наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать гражданку Республики Армения ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на счет ОМВД России по Советскому району г.Иваново:

ИНН <***>,

КПП: 370201001 ОКТМО 24701000

БИК: 042406001;

Расчетный счет: <***>

Наименование банка получателя: Ивановское отделение ПАО Сбербанк

Код Бюджетной Классификации 18811690040046000140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Денисова