Решение № 2А-1206/2019 2А-1206/2019~М-1306/2019 М-1306/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-1206/2019

Дело № 2а-1206/2019

УИД 58RS0017-01-2019-002259-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Кузнецке Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в администрации Большетруевского сельсовета, в результате которой выявлено, что в нарушение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на официальном сайте администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области по адресу: http://selo/btruev.pnzreg.ru/ не содержится информация, предусмотренная к размещению в сети «Интернет», а именно: отсутствуют проекты административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, разработанных администрацией Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в 2019 году.

Игнорирование требований действующего законодательства должностными лицами органов местного самоуправления Большетруевского сельсовета привело к нарушению порядка принятия административных регламентов и проведения их независимой экспертизы.

Просил признать незаконным бездействие администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в неопубликовании на официальном сайте проектов административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, разработанных администрацией Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в 2019 году; обязать администрацию Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области опубликовать на официальном сайте проекты административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, разработанных администрацией Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в 2019 году.

Изучив административный иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, учитывая письменную позицию представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу (далее в настоящей статье - орган, являющийся разработчиком административного регламента).

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», что органы местного самоуправления, являющиеся разработчиками административных регламентов, размещают проекты административных регламентов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом государственной власти или уполномоченным органом местного самоуправления (ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

В соответствии с ч. 15 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Постановлением администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 14.02.2012 №31 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Согласно п. 1.5.1 общих положений указанного порядка орган местного самоуправления Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области размещает проект административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение трех рабочих дней со дня разработки проекта административного регламента.

Пунктом 1.5.3 общих положений указанного порядка, предусмотрено, что орган местного самоуправления Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области обеспечивает проведение независимой экспертизы проекта административного регламента в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Из п. 3.5 порядка следует, что срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и не можт быть менее пятнадцати дней со дня его размещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в администрации Большетруевского сельсовета, в результате которой выявлено, что в нарушение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на официальном сайте администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области по адресу: http://selo/btruev.pnzreg.ru/ не содержится информация, предусмотренная к размещению в сети «Интернет», а именно: отсутствуют проекты административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, разработанных администрацией Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в 2019 году.

Таким образом, игнорирование требований действующего законодательства должностными лицами органов местного самоуправления Большетруевского сельсовета привело к нарушению порядка принятия административных регламентов и проведения их независимой экспертизы.

Оценив в соответствии со ст. ст. 59, 60 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания незаконным бездействия администрации Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, в связи с чем, полагает необходимым в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц возложить на административного ответчика обязанность опубликовать на официальном сайте актуальную информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – до 19.11.2019.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в неопубликовании на официальном сайте проектов административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, разработанных администрацией Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в 2019 году.

Обязать администрацию Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в срок до 17.11.2019 опубликовать на официальном сайте проекты административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, разработанных администрацией Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в 2019 году.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в Кузнецкий районный суд Пензенской области и прокуратуру Кузнецкого района Пензенской области.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись