Решение № 2А-404/2018 2А-404/2018 ~ М-335/2018 М-335/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-404/2018

Дело № 2а-404/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой М.Н.,

с участием представителя административных ответчиков- Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике- Чувашии, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике- Чувашии- начальника <адрес> отдела судебных приставов- старшего судебного пристава ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Моргаушскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии, судебному приставу-исполнителю Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и приостановлении исполнительного производства,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Моргаушскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии (далее- Моргаушский РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии) об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и приостановлении исполнительного производства на время рассмотрения заявления. Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Моргаушским районным судом Чувашской Республики вынесено решение по гражданскому делу № по заявлению ФИО4 о выселении из жилого помещения по <адрес>, д. <адрес>. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики решение Моргаушского районного суда оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5 возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов к ней домой пришел судебный пристав-исполнитель ФИО5 и предложил подписать какой-то документ. Она отказалась. По просьбе судебного пристава документ был подписан ее сыном, не имеющим полномочий на его подписание.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, который получен ею ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве административных ответчиков судом были привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии, судебный пристав-исполнительМоргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО2, административный ответчик- судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков- Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике- Чувашии, Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике- Чувашии- начальник Моргаушского районного отдела судебных приставов- старший судебный пристав ФИО6 просил в удовлетворении административных исковых требований отказать. Суду пояснил, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора является законным, вынесено судебным приставом-исполнителем с соблюдением требований законодательства, ввиду того, что должником ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок решение суда не было исполнено. Копия постановления получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом пропущен срок обращения с административным иском в суд.

Суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике- Чувашии ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа: исполнительного листа Серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Моргаушским районным судом Чувашской Республики по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о выселении ФИО2 из <адрес>, д. <адрес> Чувашской Республики.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Копия постановления получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и отчетом об отслеживании отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку исполнительный документ ФИО2 в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Копия постановления получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается копией списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и отчетом об отслеживании отправлений.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника и свидетельствующих об отсутствии его вины, либо качественно влияющих на оценку ее степени, ФИО2 суду не представлено. Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Постановление судебного пристава исполнителя Моргаушского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республики - Чувашии ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Представителем административных ответчиков- Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике- Чувашии, Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике- Чувашии- начальника Моргаушского районного отдела судебных приставов- старшего судебного пристава ФИО6 заявлено о пропуске административным истцом срока обращения с настоящим иском в суд.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как указывалось выше, копия оспариваемого постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено ею ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Моргаушский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока материалы дела не содержат.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах требование административного истца о приостановлении исполнительного производства на время рассмотрения дела в части взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Моргаушскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии, судебному приставу-исполнителю Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ приостановить в части взыскания исполнительского сбора до вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 12 мая 2018 года.