Решение № 2А-279/2024 2А-279/2024~М-206/2024 М-206/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-279/2024

Дело №2а-279/2024 копия

(25RS0032-01-2024-000407-80)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024г. с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

судьи Погорелой Т.И.

при секретаре Прокофьевой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд Приморского края обратилось ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что 25 марта 2024г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хорольскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 по исполнительному листу серии ВС №097097871, выданному 03.10.2022 мировым судьей судебного участка №92 Хорольского судебного района по гражданскому делу №2-1691/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу истца денежных средств в размере 20231 руб. 26 коп. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Основанием отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном документе сведений об уникальном идентификаторе начисления. Судебный пристав-исполнитель ОСП Хорольского района Приморского края, отказывая в возбуждении исполнительного производства, ошибочно указал о недопустимости присвоения УИН со значением «0» в исполнительном документе, ссылаясь на Правила указания информации, идентифицирующей платёж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённые Приказом Минфина России от 12.11.2013 №107н, согласно которых в случае отсутствия УИН указывается значение «0». Исключение составляет распоряжение о переводе денежных средств на банковские счета, входящие в состав единого казначейского счета, открытые органами Федерального казначейства, с указанием в нем казначейского счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, в первых пяти знаках которого указано значение- 03212. Согласно представленным в ОСП Хорольского района Приморского края реквизитам ВСЦ МО РФ, Учреждение осуществляет свою деятельность через единые казначейские счета: <***> (погашение задолженности прошлых лет в текущем году) и <***> (погашение задолженности текущего периода). В этой связи требования абз. 1 п. 7 Правил об указании 20-ти (25-ти) значного УИН применению не подлежат. Судебный пристав-исполнитель ОСП Хорольского района Приморского края ошибочно указал, что сумма долга ФИО2 перед административным истцом является задолженностью по платежам в бюджет. Согласно представленными копиями искового заявления, решения мирового судьи и исполнительного документа, основанием исковых требований административного истца являлось взыскание с должника процентов за пользование чужими денежными средствами, в связи с чем, по мнению административного истца, сумма денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, не является задолженностью по платежам в бюджет, в связи с чем указание УИН в исполнительном документе не требуется. Административный истец также указал, что получил оспариваемое постановление почтой 04.04.2024. Ссылаясь на нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», КАС РФ, БК РФ, административный истец просит восстановить срок подачи административного искового заявления; признать незаконным оспариваемое постановление и обязать ответчика возбудить исполнительное производство.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте, дне и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте, дне и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Начальником ОСП по Хорольскому району в материалы дела представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что в заявлении от 19.02.2024 №1-1/4/44 для возбуждения исполнительного производства были указаны реквизиты для перечисления взысканных сумм, уникальный идентификатор начисления «0». В предъявленном исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе». 25.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хорольскому району ФИО1 принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства с указанием следующих оснований: «в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления (ч.1.1 ст.13)». Программное обеспечение не позволяет исполнительные документы внести в базу без указания УИН. Самостоятельно сгенерировать УИН ФССП не может, это может сделать только взыскатель. Ссылаясь на ч.1.1 ст.13, ч.5 ст.6.1 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Правила, установленные ФЗ от 21.12.2021 №417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Приказа Минфина России от 12.11.2013 №107н, просит суд в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления и принятии его к рассмотрению отказать; в удовлетворении административного искового заявления ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации отказать в полном объеме.

Дело судом рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в судебное заседание в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства №145197/24/25030-ИП, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании из исследованных документов установлено следующее.

04.08.2022 заочным решением мирового судьи судебного участка №92 Хорольского судебного района Приморского края по делу №2-1691/2022, вступившим в законную силу 03.10.2022, с ФИО2 в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 20231 руб. 26 коп.

Согласно заявления №1-1/4/44 от 19.02.2024 ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в службу судебных приставов о возбуждении исполнительного производства и взыскании денежных средств с ФИО2, предъявив исполнительный лист серии ВС № 097097871, выданный 03.10.2022.

25.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хорольскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу серии ВС № 097097871 по делу №2-1691/2022 о взыскании задолженности с ФИО2, поскольку в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления (ч.1.1 ст.13 Закона об исполнительном производстве).

Разрешая заявленные требования административного истца, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления, в том числе, судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Как указано в ст. 122 Закона Об исполнительном производстве и в ч.3 ст. 219 КАС РФ, постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суд в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 2 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, оспариваемое постановление было получено административным истцом 04 апреля 2024г. (ШПИ 80108494233068).

С административным иском ФКУ "ВСЦ" необходимо было обратиться в суд в течение 10 рабочих дней с момента получения постановления, то есть последним днем подачи административного иска являлось 18 апреля 2024г.

Административный иск подан в суд 14 апреля 2024г.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что административным истцом процессуальный срок не пропущен и его восстановление не требуется.

В силу ст. 218 и ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" граждане, организации, иные лица вправе оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Вопросы отказа в возбуждении исполнительного производства регламентированы статьей 31 Закона Об исполнительном производстве.

Так согласно пунктам 1 и 4 части 1 указанной статьи, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно ч. 1.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. ФЗ от 21.12.2021 № 417-ФЗ), в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования.

В соответствии с ч.5 ст.6.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные ч.5 ст.21.3 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно п. 1.22 Положения Банка России от 29 июня 2021 года № 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года №161-ФЗ Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ, в соответствии с п.4 которых, составитель распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей физических лиц в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе за государственные и муниципальные услуги, указывает уникальный идентификатор начисления, идентификатор сведений о физическом лице, предусмотренные настоящим приказом, в соответствующем реквизите распоряжения физического лица о переводе денежных средств. Из п. 7 приложения 4 следует, что в реквизите «Код» распоряжения о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора начисления одновременно не могут принимать значение ноль ("0").

УИН - это персональный код конкретного платежа (уникальный идентификатор начисления), с помощью которого банковская система автоматически распознает конкретный платеж, в том числе его получателя. УИН присваивается получателем средств и доводится до сведения плательщика.

Как установлено судом, 19 февраля 2024г. ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" обратилось в ОСП по Хорольскому району Приморского края с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предъявив исполнительный лист серии ВС №097097871 в отношении должника ФИО2

Исполнительный лист уникальный идентификатор начисления не содержал.

В реквизитах для перечисления, представленных ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в ОСП по Хорольскому району вместе с исполнительным листом, указаны, в том числе, номер казначейского/расчетного счета <***> (для погашения задолженности прошлых лет в текущем году); номер казначейского/расчетного счета <***> (для погашения задолженности текущего периода.

Положениями пункта 421 Приказа Минфина России от 1 декабря 2010г. № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" предусмотрено, что:

счет 03100 "Расчеты по средствам поступлений в бюджеты" является счетом, предназначенным для учета органами Федерального казначейства поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

счет 03211 - "Расчеты по средствам федерального бюджета" и предназначен для учета органами Федерального казначейства операций со средствами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств, средствами бюджетных, автономных учреждений, участников казначейского сопровождения и получателей средств из бюджета.

Анализ приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, свидетельствует о том, что исполнительный лист серии ВС №097097871, выданный мировым судьей судебного участка №92 Хорольского района Приморского края 03.10.2022, содержит требование о взыскании задолженности, поступающей в бюджет, в связи с чем должен соответствовать, в том числе, и требованиям, предусмотренным частью 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в приведенной выше редакции.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Хорольскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 правомерно вынесено постановление об отказе в возбуждение исполнительного производства по основаниям отсутствия указания в исполнительном документе уникального идентификатора начисления.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, учитывая, что программное обеспечение ФССП России не позволяет осуществить регистрацию исполнительного документа и возбудить исполнительное производство без указания УИН, самостоятельно сгенерировать УИН ФССП не может, это может сделать только взыскатель, а указание УИН в данном случае обязательно, его отсутствие в платежном документе может привести к нарушению прав должника на добровольное исполнение требований по исполнительному документу и невозможность должника оплатить задолженность, воспользовавшись услугами банковских и иных организаций, оказывающих посреднические услуги по приему платежей, суд считает заявленные административные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.03.2024, возложении обязанностей по исполнительному производству №145197/24/25030-ИП в отношении должника ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья /подпись/ Т.И. Погорелая

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 10 июня 2024г.

Копия верна.

Судья Хорольского районного суда Т.И. Погорелая