Решение № 2А-1620/2019 2А-1620/2019~М-1394/2019 М-1394/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-1620/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-1620/2019

УИД 56RS0033-01-2019-002098-16


Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 11 сентября 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Трошиной И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области к ФИО3 о взыскании задолженности по пене по земельному налогу,

установил:

ИНФС России по г.Орску обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО3, в котором также просит признать причины пропуска срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности уважительными, и восстановить пропущенный процессуальный срок.

В обоснование иска указала, что ФИО3 является собственником земельных участков, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес> с кадастровым номером №, <адрес>, с кадастровым номером №, <адрес>, с кадастровым номером №, <адрес> с кадастровым номером №, <адрес>, с кадастровым номером №, <адрес>, с кадастровым номером № <адрес>, с кадастровым номером №, <адрес>, с кадастровым номером №. Налоговым органом был исчислен земельный налог, который ФИО3 своевременно не уплачен, в связи с чем ей начислена пеня. В адрес ФИО3 направлено требование № 914 от 24.04.2016 об уплате пени в срок до 02.06.2016, которое ею не исполнено. Просит взыскать задолженность по пене по земельному налогу в сумме 893 руб. 31 коп.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила восстановить пропущенный срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по пене по земельному налогу с ФИО3, указав, что налоговый орган обратился к мировому судье за вынесением судебного приказа о взыскании указанной задолженности позже установленного законодательством срока, поскольку отсутствовали данные о получении должником копии заявления и документов, что могло послужить основанием для их возврата судом.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против заявленных требований, указал, что оснований полагать причины пропуска срока уважительными не имеется. Просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь, в том числе, и на решение <данные изъяты>, которым в удовлетворении требований ИФНС России по г. Орску о взыскании с административного ответчика земельного налога и пени за 2016 год отказано. Также сослался на истечение общего срока исковой давности.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

По общему правилу, установленному абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО3 имеются земельные участки, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес> с кадастровым номером №, <адрес>, с кадастровым номером №, <адрес>, с кадастровым номером №, <адрес> с кадастровым номером №, <адрес>, с кадастровым номером №, <адрес>, с кадастровым номером №, <адрес>, с кадастровым номером №, <адрес>, с кадастровым номером №.

В адрес ФИО3 направлено требование № 914 от 24.04.2016 об уплате пени по транспортному и земельному налогам на сумму 8529 руб. 11 коп. Установлен срок для погашения задолженности - до 02.06.2016.

Обязательства по уплате сумм пени в установленный срок ФИО3 не исполнены.

Поскольку сумма задолженности превысила 3000 руб., срок обращения с заявлением о взыскании истекал 02.12.2016 (02.06.2016 + 6 месяцев).

22.01.2019 мировым судьей судебного участка №11 Советского района г. Орска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по пене по земельному налогу в размере 1218 руб. 81 коп.

21.02.2019 определением мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска судебный приказ отменен, в связи с поступившими возражениями ответчика ФИО3

Таким образом, ИФНС России по г. Орску Оренбургской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с нарушением срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Конституционный Суд РФ в определении от 22 марта 2012 г № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В данном случае материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовали (затрудняли) налоговому органу обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Свое ходатайство о восстановлении пропущенного срока административный истец мотивирует тем, что срок пропущен по причине направления пакета документов административному ответчику и получения сведений об их вручении ФИО3

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих проведение каких-либо мероприятий налоговым органом, которые препятствовали своевременному взысканию задолженности по налогам в судебном порядке не представлено. Также не представлено иных доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд с иском до 02.12.2016 ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные.

Таким образом, доказательств того, что налоговым органом предпринимались необходимые меры для соблюдения установленных законом сроков и вручения копии заявления и прилагаемых документов административному ответчику, административным истцом не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у ИФНС России по г. Орску Оренбургской области имелась реальная возможность обратиться в суд до истечения установленного НК РФ пресекательного срока.

Суд находит указанную административным истцом причину пропуска процессуального срока не уважительной, в связи с чем считает, что в ходатайстве административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд необходимо отказать.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. В связи с этим, доводы налогового органа об обязанности ФИО3 уплатить законно установленные налоги и сборы правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и, как следствие, об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска процессуального срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины следует отнести за счет средств бюджета МО г. Орск, поскольку административный истец освобожден от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Орску о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления к ФИО3 отказать.

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Орску к ФИО3 о взыскании задолженности по пене по земельному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2019 года

Судья: подпись О.Н. Калинина

Подлинник решения находится в деле № 2а-1620/2019 в Советском районном суде г.Орска Оренбургской области