Решение № 2-8675/2019 2-8675/2019~М-8032/2019 М-8032/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-8675/2019

Дело № 2-8675-19

14RS0035-01-2019-011291-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 августа 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., при секретаре Яковлевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, поставить на учет бесхозяйные сети водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного имущества. В обоснование иска указано на то, что при проведении проверки на предмет реализации полномочий органами местного самоуправления по принятию мер и постановке на учет бесхозяйных объектов коммунального комплекса установлено, что Окружной администрацией города Якутска до настоящего времени не зарегистрировано право муниципальной собственности на недвижимое имущество в виде сетей холодного водоснабжения, расположенных по адресу: <...> между «___), ___). Отсутствие собственника объекта затрудняет нормальную эксплуатацию и содержание данных сетей, может привести к их аварийному состоянию, недопоставке теплоснабжения, что в климатических условиях Республики Саха (Якутия) в зимний период является недопустимым. Просил обязать Окружную администрацию города Якутска в срок до 30 июня 2020 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет бесхозяйные сети холодного водоснабжения, расположенные по адресу: <...> между «___).

В судебном заседании старший помощник прокурора Захарова А.В. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, при этом просила предоставить срок для исполнения требований истца в срок до 31 декабря 2020 года, поскольку для обращения с регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества требуется оформление технических и кадастровых паспортов. В настоящее время проведена инвентаризация объектов бесхозяйного имущества и проводится работа по их оформлению.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По смыслу приведенной нормы право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от реализации соответствующих прав и полномочий специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей регулируются постановлением Правительства Российской Федерации № 580 от 17 сентября 2003 г. «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно п.п. 4, 5 которого указано, что принимаются на учет объект недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст. 225 и ст. 236 ГПК РФ.

Судом установлено, что распоряжением окружной администрации города Якутска от 11 марта 2014 года № № сети отопления, расположенные по адресу <...> между «___) признаны бесхозяйными объектами недвижимости и переданы на эксплуатацию МУП «Жилкомсервис». При этом указанные сети отопления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) на учет не поставлены.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного. Бездействие администрации муниципального образования по постановке на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории этого муниципального образования, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные сети отопления, отсутствие собственника объекта затрудняет нормальную эксплуатацию и содержание данных сетей, может привести к их аварийному состоянию, недопоставке теплоснабжения, что в климатических условиях Республики Саха (Якутия) в зимний период является недопустимым.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, вышеизложенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение ответчиком установленных требований закона. Доказательств обратного, в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Бездействие администрации муниципального образования по постановке на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории этого муниципального образования, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные сети водоснабжения может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное водоснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям, как для окружающей среды, так и для потребителей.

При таких обстоятельствах, с учетом согласия представителя ответчика с исковыми требованиями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. В части срока обращения ответчика в регистрирующий орган суд с учетом мнения сторон считает возможным установить – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, вышеизложенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение ответчиком установленных требований закона. Доказательств обратного, в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Бездействие администрации муниципального образования по постановке на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории этого муниципального образования, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные сети водоснабжения может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное водоснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям, как для окружающей среды, так и для потребителей.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного имущества, - удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию города Якутска в срок до 31 декабря 2020 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и поставить на учет бесхозяйные сети холодного водоснбжения, расположенные по адресу: РС(Я) <...> между «___

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Судья: Н.И. Новикова