Решение № 2А-1106/2020 2А-1106/2020~М-798/2020 М-798/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-1106/2020

Дело № 2а-1106/2020

УИД 26RS0010-01-2020-001787-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С.,

с участием прокурора Ковалева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы на срок 08 лет, а также просит установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований начальник Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю) в административном исковом заявлении сообщил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05 февраля 2018 года по п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ к 03 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Начало отбытия срока наказания – 27 ноября 2016 года, конец срока – 26 мая 2020 года.

Административным ответчиком совершено преступление, относящее к категории тяжких.

Обстоятельством, отягчающим ответственность осужденного ФИО1, согласно приговора Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05 февраля 2018 года, признан опасный рецидив преступлений.

Согласно распоряжения Министерства Юстиции РФ от 13 декабря 2019 года №-рн пребывание в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 признано нежелательным.

В административном исковом заявлении начальник ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю, с учетом характеристики и данных о личности ФИО1, просит суд установить за ним административный надзор сроком на 08 лет, поскольку он является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, за время отбывания наказания не заработал ни одного поощрения, имеет одно взыскание, характеризуется положительно, состоит в браке, имеет одного несовершеннолетнего ребенка, имеет исполнительный лист, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений.

Представитель административного истца ФКУ ИК3 УФСИН России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные исковые требования полностью поддержал.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, с учетом мнения участвующих лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю.

В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, извещенный о его времени и месте, который отбывает наказание в ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю. Согласно поступившего письменного заявления, принимать участие в судебном заседании не желает.

Суд признал явку ФИО1 по участию его в рассмотрении данного административного дело об установлении за ним административного надзора, необязательной, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Своим правом на заключение соглашения с адвокатом осужденный не воспользовался. К категории лиц, перечисленной в ч. 4 ст. 54 КАС РФ, Идрисзаде не относится.

Согласно поступивших от административного ответчика письменных возражений, он исковые требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК не признает, при этом доводов, по которым ФИО1 возражает против удовлетворения заявленных требований, последним суду не представлено.

Прокурор Ковалев С.В. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которого полагал необходимым административные исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку в отношении административного ответчика ФИО1 министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о его нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решение о его депортации. В соответствии с абз. 6 п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15, административный надзор может быть применен к иностранным гражданам при условии их проживания на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определены категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, приговором Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05 февраля 2018 года административный ответчик осужден по п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ к 03 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких.

При назначении ФИО1 наказания по указанному приговору, в его действиях учтено наличие опасного рецидива преступлений.

Обращаясь в суд с административным иском, ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК исходило из того факта, что ФИО1 относится к лицам, указанным в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, поскольку является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Между тем, как следует из представленных административным истцом письменных материалов, административный ответчик ФИО1 является гражданином республики Азербайджан.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 3 (абз. 6) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

13 декабря 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение за № 7181-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1, являющегося гражданином Республики Азербайджан, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

12 февраля 2020 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении административного ответчика на основании п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение его депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Согласно условиям ст.2, ч. ч. 9, 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Отказывая административному истцу ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК в удовлетворении административных исковых требований об установлении в отношении гражданина Республики Азербай джана ФИО1 административного надзора сроком на 08 лет, суд исходит из того факта, что в отношении него имеется распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю о депортации ФИО1 за пределы РФ, что противоречит разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 3 (абз. 6) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора по приговору Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05 февраля 2018 года сроком на 08 лет и установлении административных ограничений, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2020 года)

Судья Ю.В. Курбанова