Решение № 2А-517/2017 2А-517/2017~М-393/2017 М-393/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-517/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 02 марта 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи – Ермакова Ю.Б.

при секретаре – Воликовой В.П.

с участием помощника прокурора Гулькевичского района–Костенко А.В.

гражданина Республики Казахстан – ФИО1,

представителя ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому району – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации с территории Российской Федерации, о помещении иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу:Краснодарский край Гулькевичский район <...>, на срок до 90 суток,

установил:

Главное Управление МВД РФпо Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому району обратились в суд с административным исковым заявлением кФИО1 помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что 29.07.2015 г. приговором Лабинскогогородского суда Краснодарского края гражданин Республики КазахстанФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом изменений внесенных апелляционным постановлением от 01.10.2015 года Краснодарского краевого суда был осужден по ч. 2 «а,б,в» ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде 1 (одного) года 7 (семи) месяцевлишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 20 октября 2016 г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №, которым ФИО1, пребывание (проживание) в Российской Федерации, признано нежелательным.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю 31 января 2017 г. в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации. Решение о депортации по настоящее время не исполнено.

28 февраля 2017 г. ФИО1 был освобожден из ФКУ ЛИУ № УФСИН РФ по Краснодарскому краю,в связи с отбытием наказания.

При освобождении был документирован справкой (форма Б) серия № №. Документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же действительных документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства уФИО1 не имеется.

28 февраля 2017 г. в 16:00 ФИО1 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ) расположенный по адресу: <...> на срок до 48 часов с момента доставление в указанное учреждение. Учитывая, что правовой статус ФИО1 в настоящее время не определен, ОМВД РФ по Гулькевичскому району в ближайшее время будет подготовлен запрос в Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации,об определении принадлежности к гражданству Республики Казахстан ФИО1

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчикФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал.

Выслушав стороны, прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.07.2015 г. с учетом изменений внесенных апелляционным постановлением от 01.10.2015 года Краснодарского краевого суда был осужден по ч. 2 «а,б,в» ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде 1 (одного) года 7 (семи) месяцевлишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 20 октября 2016 г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №, которым ФИО1, пребывание (проживание) в Российской Федерации, признано нежелательным.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю 31 января 2017 г. в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации. Решение о депортации по настоящее время не исполнено.

28 февраля 2017 г. ФИО1 был освобожден из ФКУ ЛИУ № УФСИН РФ по Краснодарскому краю,в связи с отбытием наказания.

При освобождении был документирован справкой (форма Б) серия № №. Документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же действительных документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства уФИО1 не имеется.

28 февраля 2017 г. в 16:00 ФИО1 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ) расположенный по адресу: <...> на срок до 48 часов с момента доставление в указанное учреждение. Учитывая, что правовой статус ФИО1 в настоящее время не определен, ОМВД РФ по Гулькевичскому району в ближайшее время будет подготовлен запрос в Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации,об определении принадлежности к гражданству Республики Казахстан ФИО1

На основании изложенного, в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации, уроженца <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и недопущения нарушения законных прав и интересов граждан Российской Федерации, на основании ст. 266, ч. 1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранныхграждан вРоссийскойФедерации».

Согласно п.п.4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 года №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортацииФИО1 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до определения его правового статуса и осуществления его депортации, но не более чем на 90 суток.

Принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,освобожден из мест лишения свободы 28.02.2017 года, не имеет постоянного места жительства на территории России, является гражданином иностранного государства и в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а так же в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь ст.31.п.9 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому району кФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток – удовлетворить.

ПоместитьФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 сутокдля определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Гулькевичского

районного суда Ермаков Ю.Б.