Решение № 12-122/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-122/2021

Мировой судья судебного участка № №

<адрес> судебного

района городского округа Самары

<адрес>

Лагода Е.В.


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15.03.2021 г. <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> Бадьева Н.Ю., изучив жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Мир Охоты» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. директор ООО «Мир Охоты» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор ООО «Мир Охоты» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием своей вины. В своей жалобе указывает, что в ходе проводимой полномочным должностным лицом проверки, Заявитель ссылается на пункт 163 Приказа МВД РФ от 12.04.1999г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. №814» которым установлено, что оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов На оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу; пирамиде, стеллаже или ящике крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книге номерного учета и закрепления оружия. Приказ МВД РФ от 12.01.2009г. № 13 «Об организации снабжения, хранения, учёта, выдачи (приёма) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел РФ» открытые сейфы в камере хранения оружия приравниваются к стеллажам. Прием поступившего вооружения и боеприпасов, оформление приемных документов должны быть закончены в течение трех суток, а при больших партиях - не позднее 10 суток после прибытия вооружения и боеприпасов учреждение. С учетом изложенного, у ООО «Мир охоты» не истек срок для приема поступившего вооружения и боеприпасов на момент проведения проверки, в связи с чем, возбуждение в отношении дела об административном правонарушении и привлечение к уголовной ответственности незаконно.

При рассмотрении жалобы заявитель ФИО2, а также представитель ООО «Мир охоты» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержали, по основаниям, в ней изложенным, просили жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель прокуратуры <адрес> - помощник прокурора <адрес> Никитин А.А, в судебном заседании просил жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. – без изменения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО4 суду пояснил, что является сотрудником Управления Росгвардии по <адрес>, старшим инспектором отдела по лицензионно-разрешительной работе в сфере оборота оружия. ДД.ММ.ГГГГ. он был приглашен в качестве специалиста при проведении проверки соблюдения ООО «Мир охоты» мер, направленных на безопасное хранение оружия и патронов. Вместе с помощником прокурора <адрес> Никитиным А.А. они прибыли в помещение магазина ООО «Мир охоты» по адресу: <адрес>, <адрес> Было установлено, что в комнатах хранения оружия № и № имеющиеся сейфы в количестве 27 штук находились в открытом состоянии, не опломбированы, описи оружия и патронов, хранящихся в сейфах КХО №, отсутствовали. В этом же помещении на полу лежало 30 коробок - картонных упаковок с охотничьими патронами Grand Patron 12 калибра, что запрещено законом. Полагает, что в случае поступления большого количества боеприпасов администрация магазина должна была обеспечить достаточное количество сотрудников с целью ускорения процесса приема, идентификации и систематизации патронов, вместе с тем, каких-либо признаков, указывающих на то, что идет прием поступивших боеприпасов, не имелось, в помещении торгового зала находился один продавец-консультант.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора <адрес>, допросив специалиста, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения, учета, коллекционирования, экспонирования, ношения, уничтожения оружия и патронов к нему. Субъект правонарушения - юридическое лицо, должностное лицо, а также гражданин, достигший 16-летнего возраста. С субъективной стороны совершение данного правонарушения должностным лицом либо гражданином характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии со ст. 52 ФЗ "О полиции" надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ "Об оружии", гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998г. № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

В силу п. 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998г. № 814, требования по размещению оружию и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998г. № 814, определено, что принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия. Хранение оружия и патронов гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

Согласно пункту 163 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814", оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов. На оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу, пирамиде, стеллаже или ящике крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книге номерного учета и закрепления оружия.

Из материалов дела следует, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об оружии в деятельности ООО «Мир Охоты», в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Так, ООО «Мир Охоты» не принимает всех мер, направленных на безопасное хранение оружия и патронов, ДД.ММ.ГГГГ. осмотром комнаты хранения оружия № совместно со старшим инспектором ОЛРР (по городу Самара и <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 установлено, что все имеющиеся в КХО №, 2 сейфы в количестве 27 штук находятся в открытом состоянии, не опломбированы, описи оружия и патронов, хранящихся в сейфах КХО № (№, 7 - в КХО №) отсутствуют. Кроме того, вопреки требованиям вышеуказанных норм закона, в КХО № ООО «Мир Охоты» обнаружено не менее 30 запечатанных картонных упаковок с охотничьими патронами GRAND PATRON 12 калибра, что прямо противоречит требованиям безопасного хранения оружия и патронов к нему в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

Согласно накладной указанные патроны поступили в магазин ООО «Мир Охоты» ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению 2- х суток мер по обеспечению безопасного хранения патронов со стороны директора магазина предпринято не было, что могло бы повлечь негативные последствия, в виде доступа к оружию и патронам лиц, не имеющих на то разрешения. На основании приказа о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО1 является директором подразделения в <адрес>.

В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, в отношении директора ООО «Мир Охоты» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., в которых она пояснила, что происходила приемка товара в связи с чем, сейфы были открыты, описи на товар были вложены в сейфы в присутствии проверяющих лиц;

актом проверки от 23.09.2020г., приказом о переводе работника на другую работу от 14.09.2012г.,

должностной инструкцией директора подразделения,

фотоматериалом.

Изучив представленные материалы, суд полагает, что вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Приведенные заявителем в жалобе доводы, суд не принимает в качестве основания для освобождения его от ответственности за совершенное нарушение, поскольку владелец оружия, обладая указанным источником повышенной опасности, гражданский оборот которого регламентирован специальными правовыми актами, обязан предпринять все надлежащие меры к соблюдению правил владения и хранения огнестрельным оружием.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, как руководитель ООО «Мир охоты», требования вышеуказанных Правил и Инструкции нарушила, поскольку допустила нахождение в комнатах хранения оружия № и № имеющихся сейфов в количестве 27 штук в открытом и не опломбированном состоянии, при отсутствии описи оружия и патронов, хранящихся в сейфах КХО №, а также нахождение в этом же помещении на полу 30 коробок - картонных упаковок с охотничьими патронами Grand Patron 12 калибра вне сейфа, то есть, не обеспечила безопасность хранения и не исключила доступ к оружию посторонних лиц.

При этом, тот факт, что помещение комнаты хранения оружия было закрытым и с включенной системой сигнализации, не свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны руководителя ООО «Мир Охоты», поскольку в силу закона РФ «Об оружии» надлежащее хранение и учет оружия - безусловная обязанность юридического лица, осуществляющего оборот оружия, с соблюдением всех предусмотренных законом мер по обеспечению безопасного хранения оружия.

Доводы заявителя о том, что мировым судьей при вынесении постановления не учтены положения приказа МВД РФ от 12.01.2009г. № «Об организации снабжения, хранения, учёта, выдачи (приёма) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел РФ» о возможности осуществления приема поступивших боеприпасов в течение 5 суток со дня поступления, что, по мнению заявителя, свидетельствует о возможности размещения полученных по товарным накладным оружия и боеприпасов вне сейфов на период учета и систематизации полученного оружия, суд оценивает как не обоснованные, поскольку действие данного приказа распространяется на вопросы деятельности и организации хранения, учёта, выдачи (приёма) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел РФ, а не к деятельности юридического лица, осуществляющего реализацию оружия по договору розничной купли-продажи.

Суд принимает во внимание тот факт, что в настоящее время вопрос об организации первичного приема и учета оружия и патронов к нему организациями, осуществляющего розничную продажу оружия, законом не урегулирован, однако, указанное обстоятельство не исключает ответственности должностных лиц подобных организаций за нарушение общих правил учета и хранения оружия и патронов к нему.

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые мировым судом были исследованы в полном объеме.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновного.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу мировым судом не установлено, не усматривает таких нарушений и суд апелляционной инстанции.

Оценивая изложенные доказательства, суд апелляционной инстанции считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих вывод мирового судьи о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директору ООО «Мир Охоты» ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Н.Ю.Бадьева