Решение № 2-1492/2017 2-1492/2017~М-1048/2017 М-1048/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-1492/2017

Дело №-2-1492/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г.Владикавказ

Советский районный суд г.Владикавказ РСО- Алания в составе: председательствующего судьи Валиевой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Надгериевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному Комиссариату Республики Северная Осетия-Алания Минобороны России о повышении пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Военному Комиссариату Республики Северная Осетия-Алания Минобороны России (далее ВК РСО-Алания МО России) в котором просила суд взыскать с ответчика задолженность по выплате пенсии в повышенном размере в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ №4468-1 от 12 февраля 1993г. с учетом индексации в размере <данные изъяты> по ... года и обязать ответчика выплачивать истцу ежемесячно с ... пенсию в повышенном размере в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ №4468-1 от 12 февраля 1993г. В обосновании заявленных требований сослалась на то, что является получателями пенсии по потере кормильца - ФИО6 который является ветераном боевых действий, погиб ... при выполнении боевого задания в Республике Южная Осетия в связи с чем, истице при назначении пенсии по потере кормильца впервые, при обращении за назначением пенсии, пенсия должна была начисляться с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ №4468-1 от 12 февраля 1993г. Истица обратилась в пенсионный отдел Военного комиссариата РСО-Алания с заявлением о назначении ей пенсии в повышенном размере, в чем ей было отказано. Считает, что в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.3 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории РФ, перечень которых, а также периоды ведения боевых действий приводится в приложении к настоящему закону. Ссылаясь на положения ст.58 Закона РФ №4468-1 от 12 февраля 1993г. просит взыскать образовавшуюся задолженность и обязать ответчика выплачивать ежемесячно с ... пенсию в повышенном размере в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ №4468-1 от 12 февраля 1993г.

ФИО1 надлежащим образом извещенная судом в порядке ст.113 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действовавший на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Военный Комиссариат Республики Северная Осетия-Алания» Минобороны России Д., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что статусом «ветеран боевых действий» обладает непосредственно лицо, которому этот статус установлен и неразрывно связан с личностью его обладателя, в связи с чем, пенсия повышается только самому ветерану, в связи с чем, оснований для перерасчета пенсии истцу не имеется, просил в иске отказать. Если суд придет к выводу об удовлетворении требований истца, просила снизить размер расходов на представителя до разумных пределов.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а»-«ж» и «и» п.п. 1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995г. №5-ЗФ «О ветеранах» (далее Федеральный закон от 12 января 1995г. №5-ЗФ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 данного Закона.

Тем самым п. «г» ч.1 ст.45 Закон РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1 определен круг лиц, которым повышаются ранее установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В тоже время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч.1 ст.45 Закон РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1 возможно только в системной связи с п.п.1-4 п.1 ст.3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ.

Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ. «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002г. №158-ФЗ, от 29.06.2004г. №58-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") указана позиция - выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 08 по 22 августа 2008 г.

Таким образом, погибшие военнослужащие в силу прямого указания в законе являются ветеранами боевых действий согласно п.п.1 п.1 ст.3 ФЗ от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно приказу командира в/ч № № от ... ФИО6 фактически принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ в ...

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца – ФИО6 погибшего ... в ФИО3, выполняя боевое задание, при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии со ст.5 Закона РФ №44681 в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на получение пенсии по случаю потери кормильца, при этом субъектами получения указанной пенсии в соответствии со ст.29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Закон предусматривает, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю смерти кормильца.

Довод представителя ответчика о том, что статусом «ветеран боевых действий» обладает непосредственно лицо, которому этот статус установлен и неразрывно связан с личностью его обладателя, в связи с чем, пенсия повышается только самому ветерану, свидетельствует об ином толковании указанных выше норм права и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцами требований, поскольку действующее законодательство предусматривает право на повышенный размер пенсии как непосредственно ветерану боевых действий, так и члену его семьи при получении пенсии по случаю потери кормильца.

Исходя из указанного, а также вышеприведенных норм закона, суд считает, что ФИО6, как лицо, принимавшее участие в выполнении задач в указанных выше условиях и в соответствующие периоды на территории Республики Южная Осетия относится в ветеранам боевых действий с 1 января 2004г. в связи с чем, именно с этой даты истцы, как члены семьи ветерана боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на её повышение в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закон РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1.

В силу п. «б» ч.1 ст.55 Закона РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Поскольку ФИО1 приобрела право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размером пенсии должна ей выплачиваться со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч.2 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закон РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013г.).

Установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что за перерасчетом пенсии истица обратилась ... следовательно, пенсия в повышенном размере ей должна быть установлена с ..., а перерасчет произведен с .... по ...., с .... пенсия подлежит начислению и выплате в повышенном размере в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ №4468-1 от 12 февраля 1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Как установлено ст. 46 Закона РФ №4468-1 от 12 февраля 1993г. минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличение и повышение пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном п.п.1 п.1 ст.18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 14 февраля 2000 года № «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при присуждении ко взысканию не выданных выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому лицу, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в части потери от инфляции. При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.

Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 25 марта 2002г. №23 утверждены Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен, в соответствии с которыми утверждаются индексы потребительских цен по итогам каждого месяца.

Поскольку на основании указанных норм существует единая система исчисления задолженности пенсии с учетом индекса потребительских цен, то расчет, представленный представителем ответчика за период с ... по ... суд находит законным и обоснованным.

В части взыскания судебных расходов требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы.

В судебном заседании интересы истца представлял ФИО2 на основании доверенности, к делу приложен договор об оказании услуг в области права от ..., стоимость которых определена в сумме <данные изъяты>, и расписка из которой следует, что ФИО4 получены деньги в сумме <данные изъяты>. Из договора усматривается, что ФИО2 оказывает ФИО1 юридическую помощь по сбору документов для предъявления иска в суд о повышении пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности.

Принимая во внимание приведенные положения закона с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, которые суд находит разумными.

Требование о взыскании расходов по оплате услуг нотариуса за оформление доверенности представителя удовлетворению не подлежит, так как из доверенности не следует, что она выдана на представление интересов ФИО1 по данному конкретному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ «Военный Комиссариат Республики Северная Осетия-Алания» Минобороны России в пользу ФИО1 задолженность по выплате пенсии в повышенном размере в сумме <данные изъяты> за период с ... по ...

Обязать ФКУ «Военный Комиссариат Республики Северная Осетия-Алания» Минобороны России выплачивать ФИО1 с ... пенсию в повышенном размере в соответствии с п.»г» ст.45 Закона РФ №4468-1 от 12 февраля 1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с ФКУ «Военный Комиссариат Республики Северная Осетия-Алания» Минобороны России в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Валиева Л.Г.