Решение № 2-304/2020 2-304/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-304/2020

Дело № 2-304/2020

УИД: 61RS0013-01-2020-000283-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 г. г.Гуково

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,

при секретаре Писаревой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит дом <адрес>, в котором она зарегистрирована и проживает с 09 июля 1985 г. С целью включения ее в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит», она обратился в МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково», однако ответчик отказался включить ее в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ссылаясь на отсутствие правовых оснований, предусмотренных п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005. Отказ включить ее в указанный список считает незаконным, необоснованным.

Распоряжением Администрации г. Гуково № от 26.11.2019 принадлежащий ей жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания; на техническое состояние дома повлияли проводимые на ликвидируемой шахте «Антрацит» горные работы; жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности. В связи с изложенным истец просит суд обязать ответчика включить ее в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», с последующим включением в список на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», и определить размер социальной выплаты на приобретение жилья на семью из 1 человека общей площадью 33 кв. метра; обязать ответчика заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, определив размер социальной выплаты на приобретение жилья по норме, установленной для 1 человека, равной 33 квадратным метрам.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково», действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседание не возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации г.Гуково Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений г.Гуково Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома <адрес>, что подтверждается Свидетельства о государственной регистрации права (л.д.88).

Согласно отчету ООО <данные изъяты> дом <адрес> считается аварийным и подлежащим сносу.

По заключению, проведенному межведомственной комиссией, жилой дом <адрес> непригоден для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Антрацит» ОАО «Антаком».

На основании заключения межведомственной комиссии от 11 ноября 2019 г. распоряжением Администрации г. Гуково № от 26.11.2019 жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания. При этом указано, что МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» необходимо рассмотреть возможность включения собственников жилого дома и членов семьи в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит».

Письмом от 09.12.2019 МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» сообщило ФИО1, что ей отказано во включении в список граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», в связи с отсутствием правовых оснований.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, содействия в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля и т.д.

В соответствии с п. 8 Правил…содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда - является жилье муниципальным, либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 №185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, пунктом 10.5.11. которого предусмотрено, что безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Законом предусмотрена возможность ежегодного уточнения списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Право собственности ФИО1 на дом <адрес> никем не оспаривается; принадлежащий ей дом признан ветхим, непригодным для проживания; представленными документами подтверждено негативное влияние на техническое состояние жилого дома горных работ, проводившихся на ликвидированном угольном предприятии - шахте «Антрацит». При таких обстоятельствах ФИО1 как собственник жилого дома, признанного непригодным для проживания в результате ведения горных работ, имеет право на получение социальной выплаты в размере, определенном вышеуказанными нормами.

Формирование, уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств. На территории муниципального образования «Город Гуково» органом местного самоуправления полномочия по составлению списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, заключению договоров на предоставление социальной выплаты переданы Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства». В связи с этим признание судом права истца на получение социальной выплаты влечет обязанность ответчика включить ее в списки граждан на переселение из ветхого жилья и на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого.

При рассмотрении заявленного истцом требования об обязании ответчика заключить с ФИО1 договор на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья суд исходит из следующего.

Пунктом 12 упомянутых Правил предоставления межбюджетных трансфертов… предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином, включенным в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области от 14.06.2012 N 511 "О реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности" утверждено Положение о порядке предоставления местным бюджетам шахтерских городов и поселков Ростовской области межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, поступающих из федерального бюджета в доход областного бюджета. Согласно п. 6 упомянутого Положения органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков обеспечивают своевременное заключение договоров на предоставление социальных выплат с гражданами на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, составленных на текущий финансовый год, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Ростовской области и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что включение граждан в списки на переселение из ветхого жилья и на предоставление социальной выплаты влечет за собой обязанность органа местного самоуправления заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Таким образом, включение истца в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья будет являться основанием для заключения договора о предоставлении социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом угольном предприятии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» включить ФИО1 в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», с последующим включением ее в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «Антрацит» ОАО «Гуковуголь»; заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, по норме, установленной для семьи из одного человека, равной 33 квадратным метрам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Авдиенко

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2020 г.