Решение № 2-3422/2023 2-3422/2023~М-3163/2023 М-3163/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2-3422/2023

Дело № 2-3422/2023

УИД 61RS0003-01-2023-003715-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Хачатрян К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании невыплаченной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия установлена без учета стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техником-строителем в <адрес>ном управлении сельского хозяйства <адрес>. Трудовой стаж был подтвержден справкой с места работы, приложенной к трудовой книжке. Решением УПФР по <адрес> было отказано в уточнении пенсионного капитала.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техником-строителем в Сусанинском отделе сельского и колхозного строительства <адрес>, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика невыплаченную пенсию.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования с учетом уточнений просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со вступлением в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, гражданами этой страны, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ, закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении требуемого страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до ДД.ММ.ГГГГ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что согласно протоколу-представлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена пенсия по старости в соответствии с пунктом 15 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, с даты достижения общеустановленного пенсионного возраста для мужчин (60 лет), ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Размер пенсии составил 120 руб., исчисленный из среднемесячного заработка в сумме 904,33 руб. Общий стаж на дату назначения пенсии составил 34 года 5 месяцев 14 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости ФИО1 исчислена по нормам Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Базовая часть пенсии была установлена в размере 450 руб. (статья 14 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят десятником строительных работ на участке № Стройуправления № (запись №).

В трудовой книжке также имеется запись о том, что ФИО1 до поступления в СУ № работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техником-строителем в Сусанинском отделе сельского и колхозного строительства <адрес>. Уволен по собственному желанию. Основание внесение записи: справка от ДД.ММ.ГГГГ без №. Продолжительность работы 1 год 11 месяцев 10 дней (дописано «не считать, т.к. есть исправления»).

При этом в протоколе-представлении № от ДД.ММ.ГГГГ, изначально общий стаж истца был указан как 36 лет 4 месяца 24 дня. Однако, данная запись о стаже была зачеркнута и исправлена на 34 года 5 месяцев 14 дней (исправление на заверено, отсутствует дата исправления).

Таким образом, при назначении пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтен в стаже истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об оказании содействия для подтверждения стажа в спорный период.

Клиентской службой (на правах отдел) в <адрес> был направлен запрос в ОСФР по <адрес> КС (на правах отдела) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном Управлении сельского хозяйства.

На данный запрос поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №Э, выданной Администрацией Сусанинского муниципального района <адрес>, согласно которой документы постоянного хранения и по личному составу Сусанинского отдела сельского и колхозного строительства <адрес> на хранение в отдел по делам архивов не поступали и местонахождение их неизвестно.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.4, 18, 26). Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п.8). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60). Запись о работе, внесенная в трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) на основании решения комиссии по установлению стажа, образуемой и действующей в установленном порядке, рассматривается наравне с записью, подтвержденной документами (п.61).

Пенсионная система Совета Министров СССР имела единые требования к предъявляемым документам, подтверждающим трудовой стаж.

В спорный период трудовые пенсии назначались в соответствии с нормами Закона Совета Министров СССР "О государственных пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590.

В соответствии с п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. В силу положений п. 117 данного Положения доказательством стажа работы могут служить: а) трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки (в том числе по работе до установления Советской власти), членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов - все в отношении записей, внесенных на основании документов; б) справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы; в) справки вышестоящих учреждений той же системы, в которой работал данный рабочий или служащий (например, справки министерств, главных управлений, трестов, союзов промысловой кооперации и т.д.); г) справки архивных учреждений.

Согласно п.10 Постановления СНК Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1320 "О введении трудовых книжек", действовавшего в спорный период, трудовые книжки заполняются администрацией предприятий и учреждений с соблюдением следующих правил: в разделе "Сведения о работе" прежде всего вносится следующая запись по графе 3: "Общий стаж работы по найму до поступления в предприятие (учреждение), которое выдает трудовую книжку, составляет столько-то лет". В графе 4 соответственно пишется: "Подтвержден документами стаж столько-то лет и записан со слов стаж столько-то лет".

Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на тот период времени, в трудовой книжке истца надлежащим образом оформлена запись о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техником-строителем в Сусанинском отделе сельского и колхозного строительства <адрес>. Указанная запись, внесенная в трудовую книжку, является достаточным подтверждением факта работы истца.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, опровергающие факт и продолжительность работы истца в спорный период.

Кроме того, спорный период работы первоначально был включен в общий стаж истца, что подтверждается протоколом-представлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом дописки и исправления в представлении в части исключения спорного периода из стажа истца, не заверенные надлежащим образом и без даты их внесения, не являются основанием для исключения из стажа спорного периода работы истца.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорный период работы истца приходится на период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, с учетом включения в стаж истца указанного периода работы, как пояснил представитель ответчика, размер страховой пенсии истца изменится в сторону увеличения, в настоящее время истец, являющийся добросовестным участником пенсионных правоотношений, при отсутствии своей вины лишен возможности предоставить иные документы от работодателя, в целях реализации его конституционных прав на пенсионное обеспечение, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой (трудовой) стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техником-строителем в Сусанинском отделе сельского и колхозного строительства <адрес> и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода.

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017г. №-О положения данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Таким образом, учитывая, что сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны в рудовой книжке, предоставленной истцом при подаче заявления о назначении пенсии, что не было учтено при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии необходимо произвести с момента ее назначения, так как с этого времени при включении в страховой (трудовой) стаж истца спорного периода работы истец имел право на получение пенсии в большем размере.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части взыскания с ответчика недополученных сумм пенсии, поскольку возложение на ответчика судом обязанности произвести перерасчет размера пенсии, суд считает достаточным для восстановления нарушенного права истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании невыплаченной пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>), периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техником-строителем в Сусанинском отделе сельского и колхозного строительства <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техником-строителем в Сусанинском отделе сельского и колхозного строительства <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2023.