Постановление № 5-1254/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-1254/2020

Дело № 5-1254/2020 64RS0004-01-2020-004392-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

05 октября 2020 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Ефремова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Лариной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>,

установил:

22 сентября 2020 года участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 5 межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области (далее - УУП ОП № 5 МУ МВД РФ «Балаковское») в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившемся в том, что 22 сентября 2020 года в 13 часов 30 минут ФИО2 находилась в магазине «Офисмарт» по адресу: <...>, без лицевой маски, чем нарушила положения пункта 1.15.1 постановления правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом изменений, внесенных на дату совершения административного правонарушения).

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что 22 сентября 2020 года действительно зашла в магазин «Офисмарт» без маски, поскольку забыла ее, вместе с тем на кассе в магазине лежали бесплатные одноразовые лицевые маски, одной из которых она воспользовалась, и сняла лицевую маску только при выходе из магазина. Кроме того, указывала, что выданная ей копия протокола об административном правонарушении отличается по содержанию от протокола об административном правонарушении, находящегося в деле, а именно: в ней указана иной номер протокола, иная дата совершения административного правонарушения, ручкой вписан номер квартиры.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу подпунктов «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В развитие приведенных выше положений законодательства пунктом 1.15.1 постановления правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) на граждан возложена обязанность носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся, в том числе магазины.

Из материалов дела следует, что 22 сентября 2020 года в 13 часов 30 минут ФИО1 в период действия на территории Саратовской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в нарушение пункта 1.15.1 постановления правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» находилась в магазине «Офисмарт» по адресу: <...>, без лицевой маски.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления УУП ОП № 5 МУ МВД РФ «Балаковское» в отношении ФИО1 протокола АМ № 1503375 от 22 сентября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится, в том числе протокол об административном правонарушении, порядок составления и содержание которого регламентированы в статье 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем в материалах дела не имеется достаточных и достоверных доказательств того, что ФИО1 находилась в магазине «Офисмарт» без лицевой маски. Представленная фотография с камеры видеонаблюдения с изображением ФИО1 возле кассы в магазине об обратном не свидетельствует, поскольку согласно объяснениям ФИО1 на кассе в магазине в свободном доступе находились бесплатные одноразовые маски, одну из которых она надела и сняла только при выходе из магазина.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, 22 сентября 2020 года должностным лицом в установленном законом порядке ФИО1 вручена копия составленного в отношении нее протокола АМ № 1503038 об административном правонарушении. При этом указанная копия отличается по содержанию от представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении, а именно: протокол имеет иной номер (АМ № 1503375), в нем указана иная дата совершения ФИО1 административного правонарушения. Однако, как указывала ФИО1, 22 сентября 2020 года в отношении нее был составлен только один протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, что также подтверждается сведениями административной практики.

Таким образом, после составления протокола об административном правонарушении УУП ОП № 5 МУ МВД РФ «Балаковское» в него внесены указанные выше исправления, которые не были оговорены, соответственно, оснований полагать о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены должностным лицом с соблюдением процессуальных требований, не имеется.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного полагаю недоказанным наличие в действия ФИО1 состава административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 28.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.С. Ефремова