Решение № 2А-1020/2017 2А-1020/2017~М-945/2017 М-945/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-1020/2017

Дело № 2а-1020/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чайковский 22 мая 2017 года

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Грибановой А.А.,

при секретаре Тоичкиной С.Н.,

с участием прокурора ФИО4,

административного истца Ч.С.А.,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ч.С.А. к Отделу МВД России по Чайковскому району Пермского края о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Ч.С.А. обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по Чайковскому району Пермского края о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ., указывая, что отбыл половину срока административного надзора, нарушений не имеет, по месту жительства и месту работы характеризуется положительно, сменил круг общения, воспитывает ребенка, проживает в семье, занимается полезной трудовой деятельностью. Просит заявление удовлетворить.

Административный истец Ч.С.А. в судебном заседании на иске настаивал по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании выразила несогласие с требованиями административного истца, указала, что поднадзорное лицо нарушений не имеет, характеризуется посредственно по месту жительства, не работает в связи с установленной инвалидностью. При этом указывает на преждевременность снятия ограничений, установленных решением суда от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку Ч.С.А. нуждается в контроле со стороны органов правопорядка.

Судом приняты меры к уведомлению потерпевшего от преступных действий Ч.С.А., установленных приговором Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6. Последний суду о наличии у него возражений по существу заявления административного истца не сообщил, извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика Отдела МВД России по Чайковскому району Пермского края, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшего требования Ч.С.А. не подлежащими удовлетворению в связи с учетом личности осужденного, установленного срока административного надзора и нецелесообразностью досрочного его прекращения, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Из представленных документов и объяснений лиц, участвующих в судебном заседании, установлено, что Ч.С.А. был осужден приговором Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 161 ч.2 п. «г» УК РФ (тяжкого преступления), с применением ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. При постановлении судом в отношении Ч.С.А. приговора от ДД.ММ.ГГГГ. в его действиях, на основании п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ, был установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 5-6).

От отбывания назначенного наказания Ч.С.А. был освобожден ДД.ММ.ГГГГ. по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. условно – досрочно на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 1 день.

Судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. не погашена.

Решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Ч.С.А. установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ. с установлением ограничений: запретить нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов следующего дня; обязать являться один раз в месяц в Отдел УУП и ПДН отдела МВД России по Чайковскому району, в установленные сроки (л.д. 7-8).

Ч.С.А., поставлен на учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в Отделе УУП и ПДН Отдела МВД России по Чайковскому району Пермского края. С учетом установленных сроков погашения судимости, административный надзор установлен административному ответчику на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из даты постановки на учет, данных о личности поднадзорного лица, остаток срока административного надзора на дату рассмотрения административного иска составляет 1 год 11 месяцев и 14 дней. На момент обращения Ч.С.А. в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, истекло более половины срока, на который были установлены ограничения.

За прошедший с момента установления административного надзора период административным истцом соблюдались все возложенные ограничения и исполнялись предусмотренные Федеральным законом обязанности поднадзорного лица. Ч.С.А. имеет постоянные место жительства и работы, в течение срока административного надзора каких-либо уголовно и административно наказуемых, а равно любых иных правонарушений в анализируемый период не допускал, соседями и членами семьи характеризуется только с положительной стороны.

Исходя из буквального толкования п. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ, удовлетворение заявления о досрочном прекращение административного надзора по истечении половины его срока, не является безусловной обязанностью суда.

Удовлетворение заявления возможно только при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены административным истцом при рассмотрении заявления соответствующими доказательствами. При принятии решения должно учитываться мнение представителя органа внутренних дел и прокурора.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре " обращено внимание судов на то, что согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64 - ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Ч.С.А., ходатайствуя перед судом о досрочном прекращении административного надзора, ссылается на факт того, что не может официально трудоустроиться на высокооплачиваемую работу разъездного характера, поскольку имеет установленные решением суда ограничения, которые должен соблюдать. Создал семью, занимается домашним хозяйством, при этом отсутствие трудоустройства не дает возможности достойно содержать семью и ребенка. Ограничения, вмененные ему по решению суда, не позволяют выезжать за переделы Чайковского муниципального района, а наличие судимости и установленный административный надзор отрицательно характеризуют его как работника перед работодателем.

Доводы административного истца сводятся к необходимости трудоустройства за пределами Чайковского района, что не является основанием для прекращения административного надзора. Который, по сути сводится к контролю осужденного, а не ограничения к труду и не препятствует приему на работу. При этом суд обращает внимание на то, что в административным исковом заявлении Ч.С.А. ссылается на причину нетрудоустройства, наличие инвалидности, что противоречит его пояснения в судебном заседании.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая доводы, изложенные в административном иске о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора и о том, что заявитель положительно характеризуется по месту жительства, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд принимает во внимание характер совершенного Ч.С.А. преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора. Преступление, за совершение которого административный истец был осужден, относится к категории тяжких, совершено при опасном рецидиве, срок погашения судимости составляет 6 лет.

При таких обстоятельствах, суд полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении Ч.С.А. преждевременным.

В силу ст. 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные по делу обстоятельства убеждают суд в том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении заявителя не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

По убеждению суда, при наличии положительных характеризующих данных на поднадзорное лицо, иные имеющиеся о нем сведения, не позволяют суду прийти к убеждению о наличии на сегодняшний день оснований для досрочного прекращения в отношении указанного лица административного надзора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за Ч.С.А. с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Ч.С.А. к Отделу МВД России по Чайковскому району Пермского края о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья: