Решение № 2-4718/2020 2-4718/2020~М-3547/2020 М-3547/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-4718/2020

УИД: 11RS0001-01-2020-006784-47

Дело № 2-4718/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Поповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Комиавиатранс» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Печорский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Комиавиатранс» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и в срок до 01.01.2021:

Установить системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в задании склада ОМТС (лакокрасочных материалов), по адресу: ...;

Установить автоматическую пожарную сигнализацию в кладовом помещении Техники ПЭССОПИ (Группа полетной информации) здания технической службы № 1 (АТБ 1), по адресу: ...;

Обеспечить открывание дверей на путях эвакуации в общем коридоре первого этажа и второго этажа, а также дверей эвакуационных выходов цокольного этажа, по направлению движения выхода из здания технических служб № 2 (АТБ 2), по адресу: ....

В судебном заседании прокурор требования поддержала.

АО «Комиавиатранс» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, об уважительных причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не ходатайствовало.

Суд, выслушав явившиеся стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Понятие пожарной безопасности определено ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при полном выполнении требований пожарной безопасности, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» средства пожарной автоматики предназначены для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов.

На основании ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» способом защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара является устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно ч. 3 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

В силу ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей; перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно таблице № 3 раздела III «Помещения» приложения к Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, автоматической установкой пожарной сигнализации подлежат помещения складского назначения, производственные помещения, помещения транспорта, общественные помещения.

Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009), утвержденный Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175, распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями; необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с Приложением А, стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п. 5.2 таблицы № А.3 раздела III «Помещения» СП 5.13130.2009, установкой автоматической пожарной сигнализацией подлежат помещения складского назначения расположенные в зданиях и сооружениях при их размещении в надземных этажах.

Согласно п. 16 и п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 3.13130.2009), система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в обязательном порядке устанавливается в учреждениях органов управления, конторах, офисах, а также в производственных и складских зданиях.

В соответствии с п. 7.2, п. 9, и п. 12 табл. № 1 раздела 1 «Здания» приложения к Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, автоматической установкой пожарной сигнализации подлежат здания: административно-бытового назначения; здания общественного и административно-бытового назначения; культовые здания и комплексы (производственные, складские и жилые здания комплексов оборудуются по требованиям соответствующих пунктов настоящих норм).

Судом установлено, что Печорской транспортной прокуратурой в ** ** ** с привлечением в качестве специалистов сотрудников Отдела надзорной деятельности и профилактики работы г. Печора Главного управления МЧС России по Республике Коми проведена проверка, по результатам которой в деятельности Авиационно-технической базы АО «Комиавиатранс» в г. Печоре (далее - АТБ) выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в собственности АО «Комиавиатранс» находится здание склада ОМТС (лакокрасочных материалов), по адресу: .... В данном здании расположены помещения складского назначения, которые используются АО «Комиавиатранс».

В нарушение требований законодательства помещения указанного здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей.

Также в собственности АО «Комиавиатранс» находится здание технической службы № 1 (АТБ 1), по адресу: ....

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в кладовом помещении Техники ПЭССОПИ (Группа полетной информации) указанного здания технической службы № 1 (АТБ 1) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Согласно п. 4.2.6 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2009), утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

В собственности АО «Комиавиатранс» находится здание технической службы № 2 (АТБ 2), по адресу: ....

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства двери на путях эвакуации в общем коридоре первого этажа и второго этажа, а также двери эвакуационных выходов цокольного этажа указанного здания, открываются не по направлению выхода из него.

В связи с выявленными нарушениями генеральному директору АО «Комиавиатранс» Печорским транспортным прокурором внесено представление от 11.10.2019, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу начальника Авиационно-технической базы АО «Комиавиатранс» в г. Печоре от 18.05.2020 в настоящее время автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей из складского помещения «Вещевой склад» и «Склад №2» не установлена, автоматическая пожарная сигнализация в кладовом помещении техники ПЭССОПИ не установлена, перестановка дверей в общем коридоре первого этажа и второго этажа, а также цокольного этажа здания АТБ не произведена.

В нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации в судебное заседание стороной ответчика не представлено доказательств устранения нарушений, выявленных проверкой транспортной прокуратуры.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в зданиях и помещениях, принадлежащих АО «Комиавиатранс», не созданы условия, отвечающие требованиям пожарной безопасности. Непринятие должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей пожарной безопасности, ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц.

Поскольку реализация системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, включая пожарную безопасность объектов, охраняются государством в приоритетном порядке, требования Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании АО «Комиавиатранс» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Предложенные прокурором срок для исполнения возложенных обязанностей – до 01.01.2021, является разумным и позволит исполнить решение суда надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на АО «Комиавиатранс» обязанность в срок до 01.01.2021:

Установить системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в задании склада ОМТС (лакокрасочных материалов), по адресу: ...;

Установить автоматическую пожарную сигнализацию в кладовом помещении Техники ПЭССОПИ (Группа полетной информации) здания технической службы № 1 (АТБ 1), по адресу: ...;

Обеспечить открывание дверей на путях эвакуации в общем коридоре первого этажа и второго этажа, а также дверей эвакуационных выходов цокольного этажа, по направлению движения выхода из здания технических служб № 2 (АТБ 2), по адресу: ....

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения Сыктывкарским городским судом Республики Коми определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Судья Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2020