Решение № 12-66/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-66/2019

Дело № 12-66/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Жуковский Московской области 20 сентября 2019 года

Судья Жуковского городского суда Московской области Розова Ю.А., с участием представителя органа государственного надзора (контроля) ФИО1, защитника ООО «Промтехсервис» Кудряшовой И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Промтехсервис» генерального директора ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № ООО «Промтехсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 ч.1 Закона Московской области "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель ООО подал на него жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения в ходе рассмотрения дела, а также на то, что общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании защитник общества вину признала, указала, что в связи со сменой руководства не успели отправить отчет.

Представитель органа государственного контроля (надзора) в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в Управление государственного экологического надзора Минэкологии Московской области ДД.ММ.ГГГГ из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - МинЖКХ МО) поступила информация ДД.ММ.ГГГГ № №, содержащая обстоятельства по факту представления Обществом сведений, используемых для ведения Кадастра отходов Московской области, которые должны были быть представлены обществом не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. по адресу: <адрес> установлено, что ООО «Промтехсервис», согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет хозяйственно-экономическую деятельность по адресу: <адрес>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год уведомление об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности Общества в Минэкологии Московской йласти не поступало. Деятельность Обществом в ДД.ММ.ГГГГ году не прекращалась.

Указанные обстоятельства не оспаривались обществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Закона Московской области от 08.11.2001 № 171-/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» органы местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют сведения, используемые для ведения кадастра отходов Московской области в соответствии с порядком, установленным уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.01.2016 № 41-РМ «Об утверждении Порядка ведения кадастра отходов Московской области» утвержден Порядок ведения кадастра отходов производства и потребления Московской области (далее - Порядок) и сроки направления информации.

Пунктом 17 Порядка установлено, что хозяйствующие субъекты ежегодно, в срок до 20 апреля заполняют в электронном виде сведения об отходах в информационной форме исходных сведений Системы сбора данных Кадастра отходов Московской области «Образуемые отходы» (приложение № 3 к Порядку) на официальном сайте Министерства.

Согласно пункту 25 Порядка юридические лица, индивидуальные предприниматели и должностные лица, в обязанности которых входит представление сведений в соответствии с настоящим Порядком, несут ответственность за непредставление, несвоевременное представление, представление недостоверных сведений, необходимых для формирования и ведения Кадастра, а также представление указанных сведений в неполном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии с пунктом 26 Порядка хозяйствующие субъекты ежегодно, в срок до 20 апреля (за исключением случаев, если настоящим Порядком предусмотрены иные сроки) заполняют необходимые для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационные формы исходных сведений Системы сбора данных Кадастра отходов Московской области на официальном сайте за отчетный календарный год в соответствии с разделами III-V настоящего Порядка. Соответствующие информационные формы исходных сведений (пакет сведений) могут быть подписаны электронной подписью должностного лица хозяйствующего субъекта в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В соответствии с пунктом 27 Порядка хозяйствующие субъекты, чьи пакеты сведений были поданы без электронной подписи, в течение 10 рабочих дней после получения в Системе сбора данных Кадастра отходов Московской области отметки о принятии пакета сведений должны предоставить в Министерство на бумажном носителе заверенное печатью (при наличии) и подписанное уполномоченным лицом сопроводительное письмо с контрольной суммой информации пакета сведений. Сопроводительное письмо пакета сведений формируется средствами Системы сбора данных Кадастра отходов Московской области и помимо контрольной суммы информации пакета сведений включает в себя штрих-код идентификации пакета сведений.

Окончательным этапом приема от хозяйствующего субъекта сведений без электронной подписи является поступление в Минэкологии Московской области заверенного сопроводительного письма пакета сведений. Сопроводительное письмо пакета сведений должно быть направлено в конверте с пометкой «Кадастр отходов Московской области».

Также, в соответствии с пунктом 29 Порядка, хозяйствующий субъект направляет в Министерство обоснование с указанием объективных причин невозможности заполнения хозяйствующим субъектом необходимых для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационных форм исходных сведений Системы сбора данных Кадастра отходов Московской области на официальном сайте за отчетный календарный год в соответствии с разделами III-V Порядка.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого обоснования рассматривает его и принимает решение о возможности представления информации на бумажном носителе. При этом Министерство вправе продлить срок представления необходимых сведений на срок, не превышающий 30 дней. В таком случае, обязанность хозяйствующего субъекта по представлению сведений в Кадастр считается исполненной при поступлении в Министерство сведений по прилагаемым к Порядку формам в установленный Министерством по итогам рассмотрения письменного обоснования срок или по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма в адрес Министерства, содержащего соответствующие сведения. В Минэкологии Московской области сведения по прилагаемым к Порядку формам не поступили.

В нарушение вышеуказанных требований, Общество до ДД.ММ.ГГГГг. не представило сведения, используемые для ведения кадастра отходов Московской области в установленном порядке.

Указанное административное правонарушение допущено Обществом в связи с нарушением требований пункта 2 статьи 4.1 Закона Московской области от 08.11.2001 №171/2001-03 «Об отходах производства и потребления в Московской области», пунктов 25-29 Порядка ведения кадастра отходов Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Вина общества в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом, выпиской из ЕГРЮЛ, письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении ООО «Промтехсервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 ч.1 Закона Московской области "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ - непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу постановления, не имеется. Общество извещалось в слушании дела надлежащим образом.

В тоже время суд считает, что наказание, назначенное юридическому лицу, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с учетом обстоятельств дела, явно несоразмерно тяжести совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства. отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ранее ООО «Промтехсервис» к административной ответственности не привлекалось, вину признало в настоящем судебном заседании, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Суд также учитывает, что ООО «Промтехсервис» является малым предприятием, а также характер допущенных нарушений, которые не нанесли вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба гражданам и организациям, не повлекли тяжких или неблагоприятных последствий для правоотношений в области охраны окружающей среды.

На основании изложенного прихожу к выводу, что в данном случае возможно назначить наказание ниже минимального размера, на основании ст.4.1 п.3.2, п.3.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области, которым ООО «Промтехсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушений», за непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области, изменить в части назначенного наказания. Снизить размер административного штрафа, наложенного на ООО «Промтехсервис» с применением ст.4.1 п.3.2, п.3.3 КоАП РФ до <данные изъяты> (шестидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Розова Ю.А.