Решение № 2А-3223/2020 2А-3223/2020~М-3438/2020 М-3438/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-3223/2020

УИД 23RS0014-01-2020-004822-94 К делу № 2а-3223/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская 23 ноября 2020 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре Танеевой А.С.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Динского района Тариченко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании прекратившим право управления транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям ОРЭР по <адрес> МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес> имеет на руках действительное водительское удостоверение № №, выданное 09.07.2010г., дающее право управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно предоставленным ГБУЗ МО <адрес> «ЦРБ» данным ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете. Данное обстоятельство является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами. В настоящее время ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами.

Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

ФИО1 известно о постановке его на профилактический учет в кабинете психиатра-нарколога, об этом свидетельствует информация о добровольном согласии на медицинское вмешательство врачом психиатром-наркологом.

Врачом наркологом выявлены у ФИО1 медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Ссылаясь на Федеральные законы «О безопасности дорожного движения», «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», просит суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, прекратившим право управления транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать в ОРЭР по <адрес> МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение № № от 09.07.2010г.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора <адрес> Тариченко Е.Ю., ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, просила признать ФИО1 прекратившим право управления транспортными средствами и обязать сдать в ОРЭР по <адрес> МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц - ГБУЗ «Динская ЦРБ» МЗ <адрес> и МРЭО № ГИБДД (по обслуживанию <адрес> и <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу, о рассмотрении в их отсутствие, в суд не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится к таким Законам.

В силу положений ст.ст. 1 и 3 указанного Федерального закона, его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения настоящий Федеральный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствование кандидатов в водители, а также водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч.ч. 1, 2 ст. 23 № 196-ФЗ).

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ № 196-ФЗ, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение номер №, выданное 09.07.2010г. МРЭО ГИБДД ГУ МВД по <адрес>, действительное до 09.07.20210., дающее право управления транспортными средствами, что подтверждается представленной в материалы дела карточкой учета (л.д. 8).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица страдающие «наркоманией» могут допускаться к управлению авто-, мототранспортных средств при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске разрешается индивидуально.

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного, гр. ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 16.03.2020г. диагнозом «синдром зависимости от психостимуляторов 2 стадии, систематическое употребление».

На момент рассмотрения настоящего административного дела, ФИО1 не снят с учета.

В соответствии с п.7 ст. 12.2 приложения № к Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989г. № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» медицинским противопоказанием к допуску управлением транспортным средством является наркомания. Больные допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г.).

В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время ответчик по состоянию здоровья имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности.

Осуществление ФИО1 данного вида деятельности создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у ФИО1 на управление транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, требования прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

У представителя истца, помощника прокурора <адрес>, отсутствуют полномочия на отказ от части исковых требований, заявленных прокурором <адрес>. Вместе с тем, оснований к обязанию административного ответчика сдать водительское удостоверение не имеется, поскольку 09.07.2020г. истек срок его действия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим право управления транспортными средствами – удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, прекратившим право управления транспортными средствами.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.П. Николаева